他没有代表美国和外国签两国之间的协议。他只要觉得合适（对他个人政治生涯有利），可以对美国国策发表任何评论，那怕是抨击总统、总统的国内、国外政策。只要所在国允许他去，他就可以去（以什么身分则根据具体情况而定）。当然，有些国家（如古巴），美国有特别禁令，他不能随便出访，那怕有邀请也不行。