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汶川地震后由于救援能力不强、未能在震后最初72小时黄金时救援
送交者: 西锅 2010年01月25日19:09:26 于 [五 味 斋] 发送悄悄话

汶川地震后的思考 (优安局 王军)

来源: if(typeof(source) == "undefined"){document.write(author);} else{document.write(source);} 直属机关党委  时间:document.write(tm.substring(0,16));2008-07-16 11:00

  2008年5月12日14:28,四川省汶川县发生8级强烈地震(以下简称),强烈震感波及大半个中国,造成重大人员伤亡和财产损失。震后第一时间, 党和政府迅速作出反应。胡锦涛总书记作出重要批示,要求全力抢救伤员,当晚主持召开中央政治局常委会,发出抢险救灾总动员令;温家宝总理当日下午4:00 亲率国家抢险救灾总指挥部抵达灾区现场指挥抢险救灾;几天后,胡锦涛总书记亲临灾区,督导抢险救灾工作;与此同时,国务院相关部门也纷纷启动各种应急机 制;人民解放军抢险先头部队当晚开始向灾区开进;数支抢险医疗队也在同一时间开赴灾区;来自全国各地四面八方的支援,源源不断地涌向地震中心地区。

  应该说,“5.12地震”抢险救灾行动,充分说明党中央、国务院的领导坚强有力、处置周全妥善;人民解放军反应迅速、执行命令坚决;全 国亿万民众、各级方政府和社会各界积极响应中央号召,尽全能以各种形式支援抢险救灾;媒体也对灾情和抢险进展进行实时跟踪、全面报道,在凝聚人心、激励士 气、集中智慧、出谋划策等方面,显示了大众传媒在危机应对过程中的巨大作用和价值。可以说,象这样举国上下团结一心、倾国之力施救一隅,实为世所罕见,充 分展现了中华民族同胞兄弟血脉相连、手足情深,党和政府以人为本、珍视生命的执政理念,而为世人所称道。

  作为一名国家机关公务员,我对“5.12地震”以及之后的救援、救灾等相关报道高度关注,力求第一时间了解前方信息。整个过程,都为我 们党始终把群众利益放到第一位,以人为本的执政理念而自豪,也为我们各级政府强有力的组织指挥和社会各界齐心协力的实际行动所震撼。这次救援和救灾,再一 次说明了党的领导的坚强无比,印证了社会主义巨大的优越性,展示了中华民族不畏艰难、迎难而上的民族魂魄。但我们同时也不能不看到, 5.12地震及其抢险救灾行动留下的启示是严肃的、深刻的,也是多方位的。认真总结用大量宝贵生命和鲜血换来的经验教训,对于在未来岁月中避免类似惨剧的 再次发生具有极为重要的意义。

  启示之一:深入开展全民防震知识宣传势在必行

  让民众科学全面地认识地震产生的原因、居住地区的地质状况以及对地震前的征兆预测、地震来临时的防范应对措施和紧急逃生方式、地震后自 救办法等知识,是把地震损失减少到最低限的前提和基础。这方面,自1976年唐山大地震以来,我们是比较缺乏的,甚至一直是忽视的,致使民众对地震的防范 思想麻痹、观念落后、措施缺乏,没有一点准备,最终付出了沉痛的代价。比如,“5.12地震”时,大部分人不知所措,不知道是怎么一回事,等缓过神来时已 到了另一个世界。北川县一名老师逃生后讲述,地震时,他正在讲台上讲课,当教学剧烈晃动时,他还以为是临近的班在跳舞,叫学生们不要乱。还有的相当一部分 人,地震时不知道哪儿最安全,往哪儿跑、到哪儿躲藏,急于跳楼逃生被摔死的不乏其人,有的虽然跑出去了却又被别的建筑物砸死了,有的虽然躲藏到了墙角、卫 生间,但因没有水和食物、不懂得自救又被渴死锇死了。总之,不能不承认,民众防震知识缺乏,是造成“5.12地震”遇难人数剧增的一个重要原因。要面对现 实,吸收教训,开展全民防震知识宣传迫在眉睫。这方面,我们要学一个日本。日本和我国一样,同属地震高发国。日本的防震知识宣传相当到位,不仅人人皆知, 而且民众对地震后的逃生、自救等措施也非常好。就拿地震后被埋等待救援来说,为了让救援的人找到自己,民众每人都随身携带一个哨子,而且每家的卫生间里都 常年备有一定量的食物、水甚至氧气瓶等自救器材。

  启示之二:建立应急通信系统势在必行

  大家都知道,举世关注的“震中”-----汶川县,在地震之后20多个小时仍然杳无音讯。该县有10万余人,且距离成都市不到100公 里,为什么地震后那么长的时间没有一点消息?当时我们不仅纳闷,难道地震使一个现代化的县城“消失”了吗?汶川县的军分区武装部队、公安局、安全局全部瘫 痪了吗?为什么没有一部无线电台与外界联系?后来才明白,是地震造成了所有通信中断,无法与外界联系。也正是无法与外界联系,使外面不知里面的情况,无法 作出决策,救援人员无法进入,延误了救援时间,造成了更多的人员伤亡。不仅是震中汶川县,5.12地震应急抢险救援从一开始就遇到的难题是,由于灾区、尤 其是位于震中的汶川县及其附近的茂县地区因通信系统被毁,加上通往这些地区的所有道路被滑坡山体严重堵塞,导致汶川县和茂县对外联系管道全部被切断。而震 后连续数日的大雨天气,也使外界救援方无法通过航拍和卫星光学侦察了解汶川和茂县的受灾情况,因此在震后第一时间内根本谈不上对这两个重灾区进行有针对性 的应急抢险救援规划。这无疑延误了极为宝贵的时间。由此可见,建立应急通信系统,使各级应急部门全天候、全时制保持信息畅通,是当前一项紧急工作。这样, 可使党中央、国务院与全国各个县城保持“直通车”联系渠道,紧急情况下可以一步到位,实施灵活机动、快速反应的救援行动。

  启示之三:加强专业救援力量建设势在必行

  从近几年我国发生的自然灾害突发事件救援救灾看,大多专业性不强,且我国有强大的人民解放军和武警部队,能够第一时间赶赴并展开救援工 作。但此次“5.12地震”的救援就大不一样了,需要专业的救援力量,才能在最短的时间内完成好任务。时间紧、任务重,更为特殊的是救援的专业能力强。从 电视画面上,我们看到救援过程中,为救一个人需要几十个人奋战十几个甚至几十个小时。可以说用的都是土办法,用的都是原始的工具,甚至用手扒、用揪铲、用 撬棍撬。由于救援人员的不专业、救援工具的落后,延误了黄金救援时间,使本来可以救活的人眼睁睁地看着死去,没有办法。从电视画面上,我们可以发现一个值 得注意的现象:在救援抢险力量进入汶川、茂县之前,死亡人数始终在2万人以内缓慢上升;而当救援抢险力量进入该地区之后,经权威部门确认的死亡人数迅速突 破3万、4万、5万……。这也说明:虽然救援力量到了,但由于救援能力不强、未能在震后最初72小时黄金救援时段实施救援行动,大量被埋没在废墟下的人员 生命消逝了,有一部分即使救出来时还活着,但无论怎样给予医疗救助也无法将其生命延续下去。从电视画面上,我们还可以看到,国际救援队支援的过程,相比之 下,他们的救援工具装备、救援能力就比较先进了,大大提高的了救援的效率。因此,从这次大地震中吸取教训,当前加强专业救援力量建设是一项非常紧迫的任 务。当然,采取的措施可以有好多种,比如借鉴国外的办法,组建专业性救援部队,由国家统管或相关部队管理等;从我国国情出发,从平战结合出发,也可考虑在 人民解放军或武警部队中开展专业救援训练的办法,加强专业救援力量建设。总之,就是通过此途径,确保一旦象“5.12地震”一样的自然灾害来临时,能够在 第一时间投入救援,提高救援的效率,最大限度地保护人民生命财产安全。

  启示之四: 整治建筑行业不正之气势在必行

  “5.12地震”之后,全国人民特别是灾区的人民,尤其是灾区的学生家长们,都对建筑质量提出来了质疑。如果说此次地震震级高、破坏力 大,那么为什么同是在一个学校的两栋教学楼,一栋成了断壁残垣、一片废墟,另一栋却巍然屹立,只是墙体裂了几道缝?为什么倒塌最多的是学校?死伤最多的是 学生?带着这些带血的疑问,我们心里都十分明白,是建筑质量出了问题,是“豆腐渣”工程夺去了数以万计群众的生命,是腐败这个全人类痛斥的毒瘤把我们给害 了。据说,有五所学校在地震中安然无恙。原因是捐献的“希望小学”,捐献者对工程质量要求极严,建筑质量过关,所以,学校的孩子和老师才幸免于难。在这次 5.12大地震的电视新闻滚动报道画面上,可以看到沿进入汶川县的公路两侧几乎尽为房屋废墟。没有一座未倒塌的建筑物。可以想见,每一堆废墟下,都埋葬了 若干人员生命。这一惨烈的景象实在令人触目惊心。透过这一景象的表面,人们可以作出以下推断:长期以来,当地的抗震设防工作一直处于空白状态,至少也是没 有引起足够的重视。这一血的教训既深刻、又沉痛。 5.12地震提醒人们:预报地震固然重要,但是平时做好抗震设防工作,使建筑物“大震挺住不倒、中震坏了可修、小震没有问题”更为重要。日本和我国台湾省 是世界上著名的地震多发地区,每年都要发生大大小小的地震N次。这其中没有一次是被准确短临预报的。但是,这两个地区最近二、三十年来因地震而死亡的人数 却很少。原因当然是平时对建筑物的抗震设防工作做得好,建筑物的抗震性能比较出色。多少年来,我们一直反复强调“以经济建设为中心”。在这一口号下,衡量 一切工作好坏的主要标准就是经济效益的大小。这显然是一个严重的认识误区。既然是“以人为本”、“执政为民”,那就应该“以追求人民福趾为中心”。而衡量 人民享有福趾多寡的一个重要指标,即能够向人民提供生命财产安全保障的程度。 面对这样的事实,作为政府我们不能抱怨少数遇难学生家长集体上访要讨一个说法,我们不能回避我们政府的失职使多少人成了冤魂,我们更不能再却强调那些不能 自圆其说的理由或是原因。亡羊补牢,为时不晚。知错即改,人民是会原谅的,从现在做起,从灾后重建做起,狠抓建筑行业整顿,切实把建筑质量视为保命工程来 抓。

   “5.12大地震” 带来了难以言喻的灾难和创伤,同时也带给我们多方面的的启示和思考。我们不能不正视这样一个现实,进而在今后搞明白我们必须做到哪一些、能够做到哪一些、如何进一步做好哪一些。

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