近日,美國國務卿布林肯準備發布一份闡述拜登政府的中國政策的報告,隨後因為新冠陽性而推遲了演說。但是,該來的總會來,美國在俄烏戰爭爆發的背景下,已經進一步明確地把中國作為主要的緣政治挑戰對手的政策,可能會進一步推進形成以美國為中心的“抗中聯盟”。
過去,俄羅斯把中國和俄羅斯同時當成地緣政治挑戰手,以後就只有中國了。拜登對俄羅斯的評價是,除了核武器,只不過是一個加油站,也就是世界一個能源提供國。俄羅斯軍隊在常規作戰能力方面已經嚴重衰落,失去了蘇聯鋼鐵洪流平推歐洲的能力,甚至想打贏西方援助下的烏克蘭軍隊都非常困難。美國領導40多個西方國家已經形成聯盟,要與俄羅斯打到最後一個烏克蘭人,讓俄羅斯軍隊在未來很多年失去威脅歐洲國家的能力,這一目標是可實現的了。
所以,在俄烏危機連續兩個多月後,華盛頓正重新把注意力轉向北京,布林肯就是想來了場宣誓。前奧巴馬政府中國事務官員、現任亞洲協會政策研究院副院長羅素指出,現在重新闡述與中國的關係、要邁向的目標,以及實現目標的計劃有其價值。美國會留意來自俄羅斯的國家安全挑戰,但從更大的方面看,美國和美國所致力於維繫的國際秩序,面臨的主要挑戰來自中國。
拜登本來也準備行動起來了,他計劃在5月中旬舉辦美國與東盟的領導人峰會,隨後還要舉辦美洲國家領導人峰會。拜登還將開始上任之後的首次東亞行,出訪韓國和日本,並與日本、印度和澳大利亞,舉行“四國安全對話”領導人峰會。這些動作意味着,美國將進一步強化“抗中聯盟”概念。美國對華戰略圍堵的重心就是東南亞國家,因為東盟現在是中國最大的貿易夥伴,南海問題又是美國攪動局面的關鍵。
當然,為了避免把中國快速推向俄羅斯一邊,美國也會把握“反華”力度。在對抗中國的過程中更多地強調國際秩序和國際規則,強調美國在維持安全戰略方面的重要作用。由於中國現在還同有越過“絕對安全臨界點”,美國想抓住最後的機會在中國周邊塑造一個敵人。美國還可能進一步推動亞洲盟友與北約的合作,讓中國與北約更加敵對。日本和韓國都被安排加入北約的會議和部分合作項目,這是將軍事集團對抗引入到亞洲的信號。
美國更赤裸裸對抗中國的領域還是高科技制裁。華盛頓正準備以人權為由,對中國企業海康威視實施制裁。這項決定將成為美國在打擊華為之後,對中國高科技企業發動的又一場打擊,可能會影響很多國家與中企的合作。拜登政府對華打壓的核心仍是抑制中國的競爭力,主要是科技和製造業的競爭力。未來可能非常明確地與中國進行高科技脫鈎。
最後,美國還有可能在台灣問題上玩火,主要的手段是以保護“台海和平”的幌子,將台灣問題國際化。美國還準備在軍事上幫助日本發展中遠程巡航導彈,為武力干涉台海做準備。
總之,俄烏戰爭未能改變美國的注意,中國面臨的戰略壓力反而變大了。按下來,俄羅斯與西方的鬥法主要是圍繞俄烏衝突展開,而中美之間的鬥法主要是高科技和製造業的競爭,對中國來說任重而道遠。