17大政治局常委名單是怎麼產生的？遠方的河

　　中國共產黨第17次全國代表大會，將於2007年10月15日召開。這一時間的確定和公布，標誌着17大最高領導層的人事安排已經完全確定。17大是今日中國一次非常重要的會議，除了將把胡錦濤的“科學發展觀、以人為本” 等觀點寫進黨章之外，還將確定5年後誰會取代胡錦濤，繼續領導中國。

　　儘管在鄧小平的積極倡導和身體力行下，中國最高領導層的更替，已經日漸制度化，但是整個過程，仍然是高度保密的“黑箱” 作業。於是，17大的人事安排，特別是政治局常委的人選，就成為坊間八卦的重大話題。目前流傳的多種版本，從七上八下,六留三進，到四捨五入, 讓人眼花繚亂，不知所從。

　　其實，仔細分析一下歷次全國黨代會上中國最高領導層的權力交替，特別是14大江澤民主政以後的的權力交替過程，就會發現，黨的最高領導層──政治局常委──的人選，主要是由下面幾個因素決定：(1) 年齡，(2) 政績，(3) 新血，(4) 派系，(5) 人數。

　　一，年齡因素。權力交接制度化的一個重要標誌，就是以年齡劃線。15大時，江澤民利用年齡槓桿讓喬石退休，讓坊間廣泛流傳的所謂“水落石出” 成為泡影，有人認為這是江戀棧，打壓異己的結果。其實看看16大上所有68歲以上的政治局委員全體退休，就會發現，正是由於江澤民秉承鄧小平的的遺願，把權力交給鄧指定的隔代接班人，才真正第一次圓滿完成了中共歷史上第一次最高權力的平穩交接。這個功勞是很大的！

　　下面的表中列出了16大政治局委員中，除黃菊和陳良宇之外，全部22人名單(括號中是出生年月) 。

　　王樂泉(44.12)羅 干(35.07)王兆國(41.07)周永康(42.12)回良玉(44.10)胡錦濤(42.12)劉 淇(42.11)俞正聲(45.04)劉雲山(47.07)賀國強(43.10)李長春(44.02)賈慶林(40.03)吳 儀(38.11) 郭伯雄(42.07)吳邦國(41.07)曹剛川(35.12)吳官正(38.08)曾慶紅(39.07)張立昌(39.07)曾培炎(38.12)張德江(46.11)溫家寶(42.09)

　　有一點絕對可以肯定的是，胡錦濤、溫家寶將在17大上繼續留任。如果按照16大的慣例：68歲以下的政治局委員和候補委員全部升任常委 (除了吳儀──重男輕女啊!) ，並依照胡溫的年齡劃線，那將會從現任政治局委員中產生一個11人的17大常委名單。他們是：

　　王樂泉(44.12)、回良玉(44.10)、劉淇(42.11)、劉雲山(47.7)、李長春(44.2)、張德江(46.11)、周永康(42.12)、胡錦濤(42.12)、俞正聲(45.4)、賀國強(43.10)、溫家寶 (42.9)

　　顯然，這樣一個名單，是絕對不會為老百姓和黨內外各個派系所接受的。因此，17大絕對不會再延續16大的慣例，按照年齡一刀切，搞政治局委員到常委的直通車。

　　二，政績和口碑。在年齡不能成為唯一因素之後，現任政治局委員中誰能夠進入17大常委的另一個重要因素，就是政績和口碑。現在詳細忽悠一下：

　　王樂泉──1991年4月從山東副省長調任新疆自治區黨委常委、自治區人民政府副主席，1995年12月扶正，2006年第三次連任。王擔任西北重鎮新疆第一把手職已經12年，是在任時間最長的省級大員。他的第三次連任，明顯違反了中央關於領導幹部在同一職務任職不超過兩屆的規定。其中的關鍵，就是王樂泉利用鐵腕，保持了新疆的長期穩定，被中央贊為“穩定”書記。與此同時，王的政績也受到當地官員和百姓的認可，有不錯的口碑。能夠同時讓上下都滿意的新疆第一把手，是極為罕見的。

　　按照胡錦濤有關注意提拔在艱苦地區長期任職幹部的有關要求，王樂泉是在政績和口碑上，最應該進入17大常委的人選。問題是現今似乎很難找到一個合適的人選來接替他。所以，如果王在17大上進入常委，他可能會創下另一個記錄，同時兼任新疆第一把手。

　　回良玉──曾做過安徽和江蘇兩省的第一把手，主要負責農業，不論從政績還是口碑，都反應評評，更上一層樓的可能不大。

　　劉淇──就不說了，天子腳下，歷來是皇上的親信，胡繼位之後，沒有換掉他，主要是從08奧運考慮，不希望在上任的第一個5年，就把首都的一二把手都換掉。但是經過SARS和副市長劉志華腐敗案，肯定不會再留任。

　　劉雲山、李長春───根藤上的兩個瓜，在業務上也是隸屬關係。如果進入17大政治局常委，則兩個人裡面只能有一個。李長春是16屆常委中最年輕的一位，39歲時就曾任瀋陽市長，42歲任遼寧省長，是當時最耀眼的政治明星之一。其當時升官的勢頭，絕不亞於今天的李克強。在16大晉升常委後，負責意識形態和宣傳，表現僵化保守，政績口碑平平。但是歷來負責宣傳的領導人都沒有什麼好口碑，所以，對於過去5年無功也無過的李長春來說，17大上應該還有希望。

　　和李類似，劉雲山也是16屆政治局委員里最年輕的。最近二人頻頻出鏡，高調擁護“科學發展觀，以人為本” ，如果不出意外，兩人之中應該有一個進入常委，其中以李長春留任可能性更高。

　　張德江──無論是年紀還是資歷，此人在17上晉升常委的可能性都很高。從49歲任吉林省委書記，到浙江省委書記和廣東省委書記，張德江在任內爭議都很小，加之任內沒有發生重大天災人禍，所以，儘管振興東北和西部開發以後，廣東在政治生態的重要性有所下降，但是按照現在黨內升官規則，張德江會更上一層樓。

　　周永康──有些人不是因為能力和政績升官，而是因為從事的職業。16大時分管紀檢的吳官正和分管政法的羅干，同時進入常委，加強法制是一個重要因素。面對17大時吳官正和羅干因超齡肯定退休，分管政法的周永康進常委，當屬於水到渠成。

　　俞正聲──作為根紅苗正的太子黨，俞正聲可以算是個人物。其父黃敬，是江青的首任丈夫，曾任天津市長。俞正聲畢業於貴族大學──哈軍工，後長期在電子部工作。曾幫助鄧小平公子鄧朴方管理康華公司，並很快成為支柱。據坊間傳說， 鄧朴方曾直接對老鄧說過，正聲有總理之才！

　　從40歲任煙臺市委副書記開始，俞正聲的仕途曾遭遇兩次重大打擊：一是其親兄長俞強聲作為國家安全部的一名處長，1986年叛逃美國，結果導致中國在美國潛伏40餘年最傑出間諜金無忌被捕。俞強聲也在叛逃兩年之後離奇死亡。二是1992年的14大，由於6-4剛過不久，老一輩革命家認為“還是自己的孩子可靠”，讓太子黨趁機坐大。誰知人算不如天算，以當時重慶市委書記蕭秧和青島市長俞正聲為代表的太子黨，在14大中央委員的差額選舉中雙雙落選中央委員。

　　如果擱一般人身上，遭遇這種打擊之後，仕途基本也就玩完了。但是俞正聲在97年的15大以後轉任建設部長，並於2002年16大時以湖北省委書記身份進入中央政治局！這清楚表明：俞正聲有着非同一般的背景和靠山。但是僅僅按照政績和口碑，俞應該是最不該在17大上，再上一層樓的。

　　賀國強───直是在京外做官的，先後擔任過濟南市委書記、福建省長、重慶市委書記。後進京高升中央組織部長，16大時進入政治局，並擔任中央書記處書記。賀國強仕途中可圈可點的政績，是調任重慶市委書記時，成功化解了因前任市委書記張德鄰和市長蒲海清內鬥造成的市委領導班子分裂，其協調、化解黨內矛盾的能力和手段，受到江澤民、曾慶紅的賞識，從而被提拔為組織部長。但是此人在老百姓中的口碑不好，特別是作為賴昌星“遠華”走私案時的福建省長，一直為人垢病，17大更上一層樓的可能性不大。

　　三，政治新血。1989年6-4以後，鄧小平下決心退出權力中心。除選定江澤民作為第三代領導核心之外，更破例指定胡錦濤作為隔代接班人。其主要目的，是為了保證最高領導層的平穩過渡。特別是給接班人足夠的時間，對中國所面臨的複雜艱險的內外環境加以了解、熟悉、歷煉。作為這一舉措的受益者，胡錦濤在17大上，物色一位50歲左右的“政治新血”進入政治局常委，是肯定的。目前坊間一致看好的，是現任遼寧省委書記李克強。除了李曾經是胡錦濤在團中央的繼任者以外，李的經濟和法律兩個博士學位，曾任河南、遼寧第一把手 (如當年的李長春)的經歷，都讓他成為進入中央最高層的第一人選。至於他能否在18大接胡錦濤的班，現在還言之過早。

　　總之，在考慮了年齡和政績和新血以後，現任政治局委員“應該”進入17大常委的名單應該如此：

　　王樂泉、李長春、張德江、周永康、胡錦濤、溫家寶、李克強。

　　不容否認，這個名單和大多數人心目中新一屆中國最高領導人的組成，還有着極大的差距。其根本原因，就是年齡和政績，從來都不是選拔幹部的全部因素，一個更重要更複雜更關鍵的因素，就是派系的考慮。

　　四，派系因素。與16大一樣，17大人事安排的最重要的變數，是現任政治局常委曾慶紅的去留。

　　長期以來，曾一直被視為中央高層的”大內總管“，在輔助江澤民主政時，曾慶紅四兩撥千斤，不動聲色地搞掉了陳錫同和楊家將。16大以後，則盡心協力幫助胡錦濤，是一位深韻黨內遊戲規則，不可多得的政治高手。

　　如果在17大上曾慶紅連任，那麼現任政治局委員中比曾年輕、比胡溫年長的，也都有可能升任或者繼續留任常委，這些人包括：

　　　　王兆國(41.7)、吳邦國(41.7)、賈慶林(40.3)、曾慶紅(39.7) 。

　　其中，王兆國在當前所有政治局委員中，是資格最老的。1982年，鄧小平把二汽一個分廠當廠長的41歲的王兆國，一飛沖天地提拔成團中央第一書記，後來又提為中央辦公廳主任，書記處書記。曾經是胡錦濤和溫家寶的直接上司。1987年當時的中央總書記胡耀邦因學潮問題下台，王兆國趁機落井下石，表現極為惡劣，被趕出中央，到福建當省長，後來又在國台辦任一把手。1992年14大時，由於內定任統戰部長的俞正聲落選中央委員，讓資歷和背景都合適的王兆國，成為中央統戰部長和政協副主席，重新成為黨和國家領導人，但是只能算是位高權輕。

　　1992年16大，胡錦濤正式接班，為了平衡政治局裡面的上海幫派系，王兆國在61歲，重新進入中央政治局，並擔任人大第一副委員長。17大上，如果曾慶紅留任常委，則王兆國一定會晉升常委，這是派系平衡的一個標誌。

　　吳邦國，是繼江澤民、朱鎔基以後，提拔到中央的另個上海市委書記，也是在上海市民中口碑不錯的一位領導人。 吳是14、15、16大政治局委員，16大政治局常委。雖然在上海幫中，吳的派系色彩最淡，而且為人低調，謹慎，廉潔，但是他在調任中央之後負責全國國有企業改革，基本沒有任何建樹。加上已經連續擔任了3屆政治局委員，按照“事不過三”的潛規則，應該不再連任。類似的先例包括16大時已連任三屆的李鐵映，當時66歲的李退下，而67歲的羅干卻升任常委，成為16大上唯一的例外。

　　在現任政治局常委中，變數最大的，就是賈慶林。和曾慶紅一樣，賈的派系色彩強烈，政績不佳，口碑不好。曾慶紅由於作風強勢，在高層樹了不少敵。如果17大讓68歲的曾留任，而讓67歲的賈下台，會明顯讓人覺得是“只許慶紅放火，不許慶林點燈”。這樣做，即不符合高層官場的慣例，也不利於權力的平穩過渡。從黃菊去世時，曾經得到很高的待遇和評價來看，即使賈慶林和黃菊一樣有和腐敗大案相關的嫌疑，他也不會只因此而退出常委，讓曾慶紅留任。所以，17大最可能的結果，是兩人要麼都退，要麼都留。

　　最後，按照派系因素考慮，17大常委中的可能人選還應該包括政績不佳的現任政治局委員俞正聲和賀國強。

　　綜上所述，17大政治局常委的人選，一定會在下列名單中產生：

　　王樂泉、李長春、張德江、周永康、胡錦濤、溫家寶、李克強、王兆國、賈慶林、曾慶紅、俞正聲、賀國強。

　　五，常委人數。改革開放以後，中國最高領導層的新老交替，漸漸呈現出規範化特徵，在保持穩定的前提下，注重領導權的平穩過渡和權力平衡。而常委的人數，也從5人到9人不等。一般而言，常委人數多，有利於權力的分散和派系的平衡。常委人數少，則有利於突出總書記的權威。江澤民時期，為了突出他的核心位置，常委一直保持7人。胡錦濤接任以後，黨內不再提核心，相應地，常委人數也增加到9人。

　　17大常委人數的多少，和曾慶紅是否留任常委有關，無論主觀願望如何，曾慶紅的存在，在客觀上限制了胡錦濤的權力，讓胡無法向江那樣強勢。如果17大曾慶紅不再留任，常委人數為7人的可能性比較大，這將體現胡錦濤真正作為黨內第一把手的權力和對17大以後黨內各項事業的全面主導。假如曾繼續留任，則維持9人常委不變的可能性最大。

　　如果17大曾慶紅不留任，最可能的常委名單是(7人)：

　　　　胡錦濤、溫家寶、王兆國、李長春、李克強、俞正聲、周永康。

　　如果17大曾慶紅留任，最可能的常委名單是(9人) ：

　　　　胡錦濤、溫家寶、王兆國、賈慶林、曾慶紅、李克強、李長春、王樂泉、周永康。

遠方的河 2007年9月19日

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