17大政治局常委名单是怎么产生的？远方的河

　　中国共产党第17次全国代表大会，将于2007年10月15日召开。这一时间的确定和公布，标志着17大最高领导层的人事安排已经完全确定。17大是今日中国一次非常重要的会议，除了将把胡锦涛的“科学发展观、以人为本” 等观点写进党章之外，还将确定5年后谁会取代胡锦涛，继续领导中国。

　　尽管在邓小平的积极倡导和身体力行下，中国最高领导层的更替，已经日渐制度化，但是整个过程，仍然是高度保密的“黑箱” 作业。于是，17大的人事安排，特别是政治局常委的人选，就成为坊间八卦的重大话题。目前流传的多种版本，从七上八下,六留三进，到四舍五入, 让人眼花缭乱，不知所从。

　　其实，仔细分析一下历次全国党代会上中国最高领导层的权力交替，特别是14大江泽民主政以后的的权力交替过程，就会发现，党的最高领导层──政治局常委──的人选，主要是由下面几个因素决定：(1) 年龄，(2) 政绩，(3) 新血，(4) 派系，(5) 人数。

　　一，年龄因素。权力交接制度化的一个重要标志，就是以年龄划线。15大时，江泽民利用年龄杠杆让乔石退休，让坊间广泛流传的所谓“水落石出” 成为泡影，有人认为这是江恋栈，打压异己的结果。其实看看16大上所有68岁以上的政治局委员全体退休，就会发现，正是由于江泽民秉承邓小平的的遗愿，把权力交给邓指定的隔代接班人，才真正第一次圆满完成了中共历史上第一次最高权力的平稳交接。这个功劳是很大的！

　　下面的表中列出了16大政治局委员中，除黄菊和陈良宇之外，全部22人名单(括号中是出生年月) 。

　　王乐泉(44.12)罗 干(35.07)王兆国(41.07)周永康(42.12)回良玉(44.10)胡锦涛(42.12)刘 淇(42.11)俞正声(45.04)刘云山(47.07)贺国强(43.10)李长春(44.02)贾庆林(40.03)吴 仪(38.11) 郭伯雄(42.07)吴邦国(41.07)曹刚川(35.12)吴官正(38.08)曾庆红(39.07)张立昌(39.07)曾培炎(38.12)张德江(46.11)温家宝(42.09)

　　有一点绝对可以肯定的是，胡锦涛、温家宝将在17大上继续留任。如果按照16大的惯例：68岁以下的政治局委员和候补委员全部升任常委 (除了吴仪──重男轻女啊!) ，并依照胡温的年龄划线，那将会从现任政治局委员中产生一个11人的17大常委名单。他们是：

　　王乐泉(44.12)、回良玉(44.10)、刘淇(42.11)、刘云山(47.7)、李长春(44.2)、张德江(46.11)、周永康(42.12)、胡锦涛(42.12)、俞正声(45.4)、贺国强(43.10)、温家宝 (42.9)

　　显然，这样一个名单，是绝对不会为老百姓和党内外各个派系所接受的。因此，17大绝对不会再延续16大的惯例，按照年龄一刀切，搞政治局委员到常委的直通车。

　　二，政绩和口碑。在年龄不能成为唯一因素之后，现任政治局委员中谁能够进入17大常委的另一个重要因素，就是政绩和口碑。现在详细忽悠一下：

　　王乐泉──1991年4月从山东副省长调任新疆自治区党委常委、自治区人民政府副主席，1995年12月扶正，2006年第三次连任。王担任西北重镇新疆第一把手职已经12年，是在任时间最长的省级大员。他的第三次连任，明显违反了中央关于领导干部在同一职务任职不超过两届的规定。其中的关键，就是王乐泉利用铁腕，保持了新疆的长期稳定，被中央赞为“稳定”书记。与此同时，王的政绩也受到当地官员和百姓的认可，有不错的口碑。能够同时让上下都满意的新疆第一把手，是极为罕见的。

　　按照胡锦涛有关注意提拔在艰苦地区长期任职干部的有关要求，王乐泉是在政绩和口碑上，最应该进入17大常委的人选。问题是现今似乎很难找到一个合适的人选来接替他。所以，如果王在17大上进入常委，他可能会创下另一个记录，同时兼任新疆第一把手。

　　回良玉──曾做过安徽和江苏两省的第一把手，主要负责农业，不论从政绩还是口碑，都反应评评，更上一层楼的可能不大。

　　刘淇──就不说了，天子脚下，历来是皇上的亲信，胡继位之后，没有换掉他，主要是从08奥运考虑，不希望在上任的第一个5年，就把首都的一二把手都换掉。但是经过SARS和副市长刘志华腐败案，肯定不会再留任。

　　刘云山、李长春───根藤上的两个瓜，在业务上也是隶属关系。如果进入17大政治局常委，则两个人里面只能有一个。李长春是16届常委中最年轻的一位，39岁时就曾任沈阳市长，42岁任辽宁省长，是当时最耀眼的政治明星之一。其当时升官的势头，绝不亚于今天的李克强。在16大晋升常委后，负责意识形态和宣传，表现僵化保守，政绩口碑平平。但是历来负责宣传的领导人都没有什么好口碑，所以，对于过去5年无功也无过的李长春来说，17大上应该还有希望。

　　和李类似，刘云山也是16届政治局委员里最年轻的。最近二人频频出镜，高调拥护“科学发展观，以人为本” ，如果不出意外，两人之中应该有一个进入常委，其中以李长春留任可能性更高。

　　张德江──无论是年纪还是资历，此人在17上晋升常委的可能性都很高。从49岁任吉林省委书记，到浙江省委书记和广东省委书记，张德江在任内争议都很小，加之任内没有发生重大天灾人祸，所以，尽管振兴东北和西部开发以后，广东在政治生态的重要性有所下降，但是按照现在党内升官规则，张德江会更上一层楼。

　　周永康──有些人不是因为能力和政绩升官，而是因为从事的职业。16大时分管纪检的吴官正和分管政法的罗干，同时进入常委，加强法制是一个重要因素。面对17大时吴官正和罗干因超龄肯定退休，分管政法的周永康进常委，当属于水到渠成。

　　俞正声──作为根红苗正的太子党，俞正声可以算是个人物。其父黄敬，是江青的首任丈夫，曾任天津市长。俞正声毕业于贵族大学──哈军工，后长期在电子部工作。曾帮助邓小平公子邓朴方管理康华公司，并很快成为支柱。据坊间传说， 邓朴方曾直接对老邓说过，正声有总理之才！

　　从40岁任烟台市委副书记开始，俞正声的仕途曾遭遇两次重大打击：一是其亲兄长俞强声作为国家安全部的一名处长，1986年叛逃美国，结果导致中国在美国潜伏40余年最杰出间谍金无忌被捕。俞强声也在叛逃两年之后离奇死亡。二是1992年的14大，由于6-4刚过不久，老一辈革命家认为“还是自己的孩子可靠”，让太子党趁机坐大。谁知人算不如天算，以当时重庆市委书记萧秧和青岛市长俞正声为代表的太子党，在14大中央委员的差额选举中双双落选中央委员。

　　如果搁一般人身上，遭遇这种打击之后，仕途基本也就玩完了。但是俞正声在97年的15大以后转任建设部长，并于2002年16大时以湖北省委书记身份进入中央政治局！这清楚表明：俞正声有着非同一般的背景和靠山。但是仅仅按照政绩和口碑，俞应该是最不该在17大上，再上一层楼的。

　　贺国强───直是在京外做官的，先后担任过济南市委书记、福建省长、重庆市委书记。后进京高升中央组织部长，16大时进入政治局，并担任中央书记处书记。贺国强仕途中可圈可点的政绩，是调任重庆市委书记时，成功化解了因前任市委书记张德邻和市长蒲海清内斗造成的市委领导班子分裂，其协调、化解党内矛盾的能力和手段，受到江泽民、曾庆红的赏识，从而被提拔为组织部长。但是此人在老百姓中的口碑不好，特别是作为赖昌星“远华”走私案时的福建省长，一直为人垢病，17大更上一层楼的可能性不大。

　　三，政治新血。1989年6-4以后，邓小平下决心退出权力中心。除选定江泽民作为第三代领导核心之外，更破例指定胡锦涛作为隔代接班人。其主要目的，是为了保证最高领导层的平稳过渡。特别是给接班人足够的时间，对中国所面临的复杂艰险的内外环境加以了解、熟悉、历炼。作为这一举措的受益者，胡锦涛在17大上，物色一位50岁左右的“政治新血”进入政治局常委，是肯定的。目前坊间一致看好的，是现任辽宁省委书记李克强。除了李曾经是胡锦涛在团中央的继任者以外，李的经济和法律两个博士学位，曾任河南、辽宁第一把手 (如当年的李长春)的经历，都让他成为进入中央最高层的第一人选。至于他能否在18大接胡锦涛的班，现在还言之过早。

　　总之，在考虑了年龄和政绩和新血以后，现任政治局委员“应该”进入17大常委的名单应该如此：

　　王乐泉、李长春、张德江、周永康、胡锦涛、温家宝、李克强。

　　不容否认，这个名单和大多数人心目中新一届中国最高领导人的组成，还有着极大的差距。其根本原因，就是年龄和政绩，从来都不是选拔干部的全部因素，一个更重要更复杂更关键的因素，就是派系的考虑。

　　四，派系因素。与16大一样，17大人事安排的最重要的变数，是现任政治局常委曾庆红的去留。

　　长期以来，曾一直被视为中央高层的”大内总管“，在辅助江泽民主政时，曾庆红四两拨千斤，不动声色地搞掉了陈锡同和杨家将。16大以后，则尽心协力帮助胡锦涛，是一位深韵党内游戏规则，不可多得的政治高手。

　　如果在17大上曾庆红连任，那么现任政治局委员中比曾年轻、比胡温年长的，也都有可能升任或者继续留任常委，这些人包括：

　　　　王兆国(41.7)、吴邦国(41.7)、贾庆林(40.3)、曾庆红(39.7) 。

　　其中，王兆国在当前所有政治局委员中，是资格最老的。1982年，邓小平把二汽一个分厂当厂长的41岁的王兆国，一飞冲天地提拔成团中央第一书记，后来又提为中央办公厅主任，书记处书记。曾经是胡锦涛和温家宝的直接上司。1987年当时的中央总书记胡耀邦因学潮问题下台，王兆国趁机落井下石，表现极为恶劣，被赶出中央，到福建当省长，后来又在国台办任一把手。1992年14大时，由于内定任统战部长的俞正声落选中央委员，让资历和背景都合适的王兆国，成为中央统战部长和政协副主席，重新成为党和国家领导人，但是只能算是位高权轻。

　　1992年16大，胡锦涛正式接班，为了平衡政治局里面的上海帮派系，王兆国在61岁，重新进入中央政治局，并担任人大第一副委员长。17大上，如果曾庆红留任常委，则王兆国一定会晋升常委，这是派系平衡的一个标志。

　　吴邦国，是继江泽民、朱镕基以后，提拔到中央的另个上海市委书记，也是在上海市民中口碑不错的一位领导人。 吴是14、15、16大政治局委员，16大政治局常委。虽然在上海帮中，吴的派系色彩最淡，而且为人低调，谨慎，廉洁，但是他在调任中央之后负责全国国有企业改革，基本没有任何建树。加上已经连续担任了3届政治局委员，按照“事不过三”的潜规则，应该不再连任。类似的先例包括16大时已连任三届的李铁映，当时66岁的李退下，而67岁的罗干却升任常委，成为16大上唯一的例外。

　　在现任政治局常委中，变数最大的，就是贾庆林。和曾庆红一样，贾的派系色彩强烈，政绩不佳，口碑不好。曾庆红由于作风强势，在高层树了不少敌。如果17大让68岁的曾留任，而让67岁的贾下台，会明显让人觉得是“只许庆红放火，不许庆林点灯”。这样做，即不符合高层官场的惯例，也不利于权力的平稳过渡。从黄菊去世时，曾经得到很高的待遇和评价来看，即使贾庆林和黄菊一样有和腐败大案相关的嫌疑，他也不会只因此而退出常委，让曾庆红留任。所以，17大最可能的结果，是两人要么都退，要么都留。

　　最后，按照派系因素考虑，17大常委中的可能人选还应该包括政绩不佳的现任政治局委员俞正声和贺国强。

　　综上所述，17大政治局常委的人选，一定会在下列名单中产生：

　　王乐泉、李长春、张德江、周永康、胡锦涛、温家宝、李克强、王兆国、贾庆林、曾庆红、俞正声、贺国强。

　　五，常委人数。改革开放以后，中国最高领导层的新老交替，渐渐呈现出规范化特征，在保持稳定的前提下，注重领导权的平稳过渡和权力平衡。而常委的人数，也从5人到9人不等。一般而言，常委人数多，有利于权力的分散和派系的平衡。常委人数少，则有利于突出总书记的权威。江泽民时期，为了突出他的核心位置，常委一直保持7人。胡锦涛接任以后，党内不再提核心，相应地，常委人数也增加到9人。

　　17大常委人数的多少，和曾庆红是否留任常委有关，无论主观愿望如何，曾庆红的存在，在客观上限制了胡锦涛的权力，让胡无法向江那样强势。如果17大曾庆红不再留任，常委人数为7人的可能性比较大，这将体现胡锦涛真正作为党内第一把手的权力和对17大以后党内各项事业的全面主导。假如曾继续留任，则维持9人常委不变的可能性最大。

　　如果17大曾庆红不留任，最可能的常委名单是(7人)：

　　　　胡锦涛、温家宝、王兆国、李长春、李克强、俞正声、周永康。

　　如果17大曾庆红留任，最可能的常委名单是(9人) ：

　　　　胡锦涛、温家宝、王兆国、贾庆林、曾庆红、李克强、李长春、王乐泉、周永康。

远方的河 2007年9月19日

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