社會主義和諧社會的建設是一個由系列戰略環節集大成的大戰略。從具體的建設性的角度來看待社會發展，或者說，從群策群力推動社會發展的角度來看，我們目前面臨的主要任務，是對總體戰略目標進行具有內在關聯結構的分解，找出問題的性質，提出具體的目標；找到解決問題的具體化的途徑或方法，同時實現各個領域同步化的發展。

社會主義法制化建設和實現更廣泛的平等，是我國建設和諧社會戰略目標的基本內涵。特別是法制化建設是社會主義民主的基礎，也是我國可持續發展的重要保障。因此，我們應該加強我國基層社會的法制化建設，加強依法行政，嚴厲打擊腐敗、權錢交易和各種黑惡勢力。不過，由於法制化進程和各項改革舉措和事業建設同步進行，這就使執行國家發展戰略的行政系統的體制改革和管理方法完善具有重要的戰略意義。

我們要高度重視戰略決策和決策方法，提高戰略決策的科學性和前瞻性。特別是關涉重要政策、重大經濟建設項目、節約能源、環保和可持續發展問題，應當更加善於集聚智慧，增加透明度和參與度。特別是部委和各級地方政府在行政決策過程中，儘量多採取一些項目專家顧問、可行性諮詢論證和具有代表性的聽證制度。要保障幹部的任用和戰略決策、戰略執行的同步化。特別是保障在今後將負責執行戰略的核心人員在他們被任用之後制定戰略決策。

在我看來，我們可以從幾個方面來更深入地思考整體的發展戰略或戰略部署。首先，提高戰略規劃的水平，避免前後不一貫。例如，我們應當避免像能源規劃中煤改氣、氣改煤的反覆，避免類似限電拉閘或者電能過剩的反覆。其次，避免因為解決困難家庭的問題而削弱公民的一般權利。例如，為了限制房地產過熱或價格過高而限制房子的面積70％以上是90平米以內，這可能會使需求在90平米以上的特別是大戶型的公民缺乏選擇權乃至利益受到損害。而且它也無助於解決房價問題。我個人認為，要解決低收入家庭的住房，可以不限制戶型的大小，而是政府嚴格執行經濟適用房的政策，並且由政府建一批廉租房專門解決低收入家庭的居住問題。再次，在制定戰略的過程中，使理念、計劃、制度和可執行方法統一起來。例如，從保障和諧社會的理念和分配公平制度的一致性來說，應當限制壟斷企業（或事業）員工的收入，因為他們的許多收入已經高出平均收入水平好幾倍，而且他們的收入靠壟斷地位獲得，不是市場競爭能力獲取的收入。因此，可以舉行壟斷性企業（事業單位）員工薪酬的聽證會。再次，應該注重戰略規劃的制定與實施責任人的主體責任落實制度，為此，我個人建議，我們不僅需要改革政績評價體系，而且需要保障主要幹部的任免與國家和地方五年規劃的一致性，先完成各級行政主要領導的任免再制定五年規劃。最後，對於未來性的戰略規劃的可行性可以吸收更廣泛的討論意見。例如，在規劃天津與環渤海地區發展時，應當考慮到替代方案等因素。在我看來，從大型經濟圈的建設與資源配置的角度來說，天津與環渤海經濟帶的概念不如京津冀產業帶和城市群的規劃有資源上和互補性上的優勢，後者在整體上就擁有豐富的人力資源、先進的文化理念、便利的交通、互補性強的產業結構和創新能力等等。

在建設和諧社會的戰略進程中，要重視戰略的落實和執行。一方面，我們要把行政管理的重點放在具有“樞紐地位”的縣級，既關注直接關係億萬農民生活的縣級行政的法制化建設，也通過不斷培訓來提高縣（鄉）級行政管理者的水平。要保障基層社會的各類基本社會問題在縣級行政中得到妥善解決，也避免縣級行政缺乏監督的漏洞。另一方面，我個人建議取消地級市的行政區劃，實現扁平化管理，促進縣域為單位的發展。從幹部的編制來說，可以使縣級幹部不受行政地位的限制，例如最高可以達到副省級的水平，這樣既可以保障戰略發展的可持續性，又可以保障幹部隊伍的培養和成長。

涉及國家戰略性目標的戰略決策的落實，無論是環保、節能、義務教育還是社會保障等，都應當納入主要行政管理幹部的重要行政考核指標，該指標必須結合相關部委的考核作為公示的內容。只有環保作為幹部考核標準的地位與GDP增長的貢獻具有同等的價值，環抱戰略才能執行下去。


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北京大學教授

回復關係：
走向和諧社會（2）(陳少峰: 2006-10-08 17:02:24)3547 Bytes(0/1145/24)

能不能說點實在的?比如和諧的不穩定因素有那些?如何清除?如何解決?不要老是放空炮!!(誰好誰壞老百姓最明白: 2006-10-08 22:00:32)0 Bytes(0/14/0)

黨和人民與已經敗露或還未揪出的陳良宇、周正毅們之間能“和諧嗎？(布威寺方丈: 2006-10-08 21:07:53)382 Bytes(0/27/0)

提高思想覺悟，整理、規範，讓不通事理的人能通事理就好了。(公式玩轉等和平徐龍豐: 2006-10-08 20:54:25)2747 Bytes(0/18/0)

這樣的垃圾文章也置頂？？！！資產階級反動右派就是躲在否定階級鬥爭的虎皮下向無產階級發起最猖狂的進攻的(布威寺方丈: 2006-10-08 20:51:43)232 Bytes(0/33/0)

一邊鼓勵剝削，如暴炒房地產。一邊大肆欺壓弱勢群體，如寶馬壓死賣菜婦女等。黑社會猖獗。何來和諧！(火眼金睛A: 2006-10-08 20:29:03)208 Bytes(0/22/2)

建設和諧社會不就是要消除你所說的那些現象嗎？(主力紅軍: 2006-10-08 20:44:22)0 Bytes(0/16/1)

你到說說採取了哪些具體的措施？那麼多苦力為拿到工錢被黑社會打、房被強拆、地被強征也不給人家合理補償。(火眼金睛A: 2006-10-08 21:33:11)312 Bytes(0/16/0)

說實話，從貼文我看不出一個碩士生和一個教授博導的區別在哪裡。(奉天承運皇D詔曰: 2006-10-08 20:26:40)0 Bytes(0/21/0)

很一般，只是些建議罷了。其中給某些縣級幹部副省級待遇是餿主義，口子一開，不得了。(青帝使者: 2006-10-08 20:25:16)80 Bytes(0/21/0)

好。看下去會更好。如果再學會“我壇”的看圖說話式寫法，讓那些只會罵街的0B大王之類看懂，就更好了。讓(草橋關民: 2006-10-08 19:49:19)286 Bytes(0/34/1)

陳教授的和諧可能和中央的和諧不是一回事(三達不溜點抗姆: 2006-10-08 20:08:18)0 Bytes(0/20/0)

看看毛主席的文章，對比之下讀這些專家學者的文章總給人以故作高深、故弄玄虛的感覺。雲山霧罩方顯大師本色(野人lyp: 2006-10-08 19:49:18)0 Bytes(0/28/0)

很好啊，好帖(強國旅行家: 2006-10-08 18:58:43)654 Bytes(0/40/1)

和諧的基礎是什麼？是沒有剝削和壓迫，陳教授在這點上還不懂或者是裝不懂(三達不溜點抗姆: 2006-10-08 19:59:37)0 Bytes(0/20/0)

陳教授寫得很好，期待更多精彩文章。(歷史的深處: 2006-10-08 18:46:55)0 Bytes(0/32/1)

如果讓陳教授下崗去拾垃圾，他還會象這樣說和諧嗎？(三達不溜點抗姆: 2006-10-08 20:06:00)0 Bytes(0/19/0)

簽名檔是北京大學教授，(素面布衣: 2006-10-08 18:28:24)0 Bytes(0/36/0)

其實就是大城市多修路，鄉下少修路！(寂靜之炎: 2006-10-08 18:22:53)26 Bytes(0/36/0)

這種溫水實在是煮我們青蛙三十年的東東，別太把小勞百姓當青蛙了！(磨坊也起步: 2006-10-08 18:21:52)0 Bytes(0/33/0)

無意思！(替剝削者去死輕於鴻毛: 2006-10-08 18:10:27)0 Bytes(0/35/0)

陳少峰的勇氣可嘉，就是寫得不夠和諧。(研究思考: 2006-10-08 18:07:41)0 Bytes(0/33/0)

氣勢磅礴的文章, 作者有副總理以上的水平....我說的真話(文吉東: 2006-10-08 17:54:16)0 Bytes(0/38/0)

樓主的“戰略”概念和與戰略有關的一系列概念極其混亂，說明你不懂戰略，你奢談戰略必然誤國！(一地工: 2006-10-08 17:42:25)0 Bytes(0/31/0)

“空洞”就兩個字，我不想說100次。(華野盛世: 2006-10-08 17:26:51)0 Bytes(0/42/0)