設萬維讀者為首頁 廣告服務 技術服務 聯繫我們 關於萬維
簡體 繁體 手機版
分類廣告
版主:納川
萬維讀者網 > 天下論壇 > 帖子
楓苑夢客:習王反腐路在何方?
送交者: 楓苑夢客 2014年08月06日21:35:54 於 [天下論壇] 發送悄悄話

習王聯手反腐,聲色俱厲,“大老虎”一個接一個被揪出。到目前為止,已有四十多個省部級高官落馬,正國級的周永康、徐才厚也已轟然倒台。人們翹首以待下一個“大老虎”會是誰。

據報道,習近平已發誓〝與腐敗作鬥爭,個人生死,個人毀譽,無所謂〞。精神可嘉,方法卻有問題,有點意氣用事,不顧後果。反腐敗當然需要領導人的勇氣、擔當、決心和意志,但更需要領導人的智慧。中國的腐敗沉疴已久,需要下一劑猛藥,但也需要計算反腐敗的代價,追求最好的效果。在這方面,新加坡和香港反腐的成功經驗值得借鑑。


新加坡和香港的發展過程中都曾經歷過嚴重的腐敗階段,在香港甚至引發了1973年的社會動亂。即使在反腐敗行動展開之後,也經歷了一個“越反越腐”的階段,但是最後終於發生轉機並逐步走向成功。

據說習近平很欣賞新加坡模式,那麼就先說說新加坡的反腐敗歷程。新加坡的腐敗在整個殖民地時代(1819-1959)都很嚴重。1937年該國首次制定了《防止貪污法》,1952年10月成立了反貪污調查局(Corrupt Practices Investigation Bureau,CPIB),但腐敗勢頭並未得到遏制,反而日趨嚴重。不僅政府部門和社會領域普遍存在腐敗現象,一些部門和系統還存在有組織的腐敗犯罪集團。

新加坡反腐敗的轉折點發生在1959年自治以及人民行動黨上台執政,關鍵人物是李光耀。在他的領導下,新加坡政府決心依靠法制徹底治理腐敗,為此修訂了《防止貪污法》,大大地擴大了腐敗的定義。更為重要的措施是使反貪局成為一個高度獨立的職業化、專業化反腐敗機構,擁有很大權力。反貪局的局長由總統任命,在政府總理領導下工作。根據憲法,民選總統有權推翻被總理制止的貪污調查,總統可授權反貪局局長繼續調查。甚至當總統出現腐敗問題,在經過國會的彈劾程序之後,反貪局也可以調查總統的腐敗問題。儘管人民行動黨一黨獨大,但反貪局是一個非黨機構,從局長開始包括所有成員,都由獨立人士擔任。法律嚴格保護公眾的舉報。另外,法律規定,被反貪局問話的人,有法律上的義務將他所知道的一切告知調查員, 而沒有保持沉默的權力。公務員有檢舉揭發腐敗行為的責任,如果事後證明某公務員知情而沒有檢舉,則屬於犯罪行為。自1959年開始,到1965年新加坡獨立時,在大約六七年的時間內,新加坡就取得了反腐敗的成功。

再說說香港。香港在上世紀50-60年代經濟起飛過程中官員腐敗非常嚴重。這在反映那個時期的電影理多有反映,警察和黑社會勾結,公然敲詐勒索。儘管1952年就成立了反腐敗機構,即警察系統內的反貪污部(Anti-Corruption Branch),但依靠自己人反腐沒有任何效果,反而越反越腐。

香港反腐敗的轉折點發生在1973年10月17日。這一天,新任港督麥理浩決心動真格的,命令百里渠對腐敗問題進行調查並制定反腐方案。4個月後,百里渠呈交了調查報告,建議採取反腐敗綜合戰略:組建獨立的反腐敗機構,實行打擊、預防和教育“三管齊下”的策略。1974年2月13日,香港立法會通過《廉政公署條例》,15日,廉政公署正式成立。此後,經過大約十年時間,香港終於取得了反腐敗的成功。

需要指出的是,和時下的中國一樣,香港政府的反腐敗行動也曾遇到了體制內官員的抵抗, 並在1977年10月到11月間引發了“警廉衝突”以及嚴重的社會動亂。為了避免社會危機加深,港督被迫頒布了特赦令。之所以造成這樣的問題,是因為初期反腐敗策略不當,操之過急,試圖畢其功於一役。廉政公署誓言要查出所有腐敗犯罪,這和習王“老虎蒼蠅一起打”、除惡務盡的策略頗為類似,但這種策略在造成強烈震懾力的同時也會產生反效果。

香港反腐敗的經驗和教訓似乎更值得中國借鑑。除了領導人的決心和意志之外,必須建立獨立的反貪污機構。在腐敗嚴重到幾乎無官不貪的情況下,反腐敗行動尤其需要依法進行,以保證公平。同時還應該制訂必要的赦免政策並實行財產申報制度。只要腐敗官員主動坦白自己的貪腐行為,主動退回贓款,就應該得到赦免。

財產申報制度是遏制腐敗的最有效的工具,也是老百姓呼聲最高的要求,如能切實實行,腐敗就無所遁形。如果腐敗特赦令和財產申報制度能同時實施,甚至可以設立公共帳號,使腐敗官員能夠匿名把貪污所得上繳國庫。中國的腐敗問題是歷史遺留問題,是制度缺失造成的,反腐敗的目的不是整人,而是剷除腐敗產生的土壤。目前採取的中紀委官員“巡視反腐”是典型的選擇性反腐,效果有限,且不可能成為長效機制。中紀委是一個不受常規法律約束的現代東廠,依靠這樣的特務機構反腐,不但不可能徹底剷除腐敗,反而會造成社會恐怖,官員人人自危。狗急了會跳牆,腐敗官員可能會消極抵抗,甚至勾結起來發起反撲,製造社會動盪。


0%(0)
0%(0)
標 題 (必選項):
內 容 (選填項):
實用資訊
回國機票$360起 | 商務艙省$200 | 全球最佳航空公司出爐:海航獲五星
海外華人福利!在線看陳建斌《三叉戟》熱血歸回 豪情築夢 高清免費看 無地區限制
一周點擊熱帖 更多>>
一周回復熱帖
歷史上的今天:回復熱帖
2013: 姜維平:李俊算總賬,薄熙來死罪
2013: 環球時報:中國一旦崩潰 戰爭和流血一
2012: 女兒有沒有罪,老革命說了算?請毛左評
2012: 姜維平:假如谷開來的老母是這樣的
2011: 《周禮·地官·廛人》————————
2011: 民主革命一百年了,民主政體還沒建起來
2010: 凹面鏡里的毛澤東-一個虛幻膨脹的偉人
2010: 回應阿妞不牛《毛看歷史大視野和歷史大
2009: 新中國六十年:以某國營無線電廠為例 -
2009: 魏京生寶刀不老,熱比婭褲帶系不牢了