7 月 24 日， 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。雖然說的是“意見”，大家都知道那就是“決定”。這項決定就好像重重地踩了一腳剎車，把那列疾速奔馳的“校外培訓”快車給停了下來。我認為這是一件好事，而且是早就應該採取的措施。

我一向反對那種“應試教育”的副產品 - 校外補習班。根據國家“義務教育法”的規定，這是“國家必須予以保障的公益性事業。實施義務教育，不收學費、雜費。　國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。”而“應試教育”是對義務教育的反動。

先說說這“九年義務教育制度”所規定的“不收學費、雜費”原則，是否所有學校都能夠嚴格執行，相信家長們大概心裡都有數。但這還只是一項相對較低的額外開支，由於“應試教育”的功利主義驅使，家長和學子們所要面對的“教育之路”才更難走，代價也更為高昂。

完成了九年義務教育之後，假如你選擇回鄉務農或者當個學徒工學門手藝，那你無須接觸我接下來所要講的事物。如果你信奉“萬般皆下品，唯有讀書高”或者現代人說的“讀書改變命運”，那麼你不可避免面臨一個很重要的選項 - 選學校。不知道從什麼時候起，家長中颳起一陣“不能輸在起跑線上”的風。他們認為把孩子送進了一個“好學校”，孩子就會有一個光明的前途。於是他們挖空心思，千方百計要把孩子送進他們心目中的“好學校”。由於在很長一段時間，考試分數是入學的唯一標準，當某些孩子的分數離錄取標準有點距離，有些學校就會彈性地採用“交贊助”的方式作為“補分”的手段，這也是一種弊端，不過這點不在本文的討論範圍。我要說的是那種為孩子們應付考試，獲取高分而蓬勃發展的“校外培訓機構”。

“校外培訓”是一種比較時髦而且予人“高大上”的叫法，其實不過就是由來已久的“補習班”的新版本。小女九十年代初在香港念小學的時候，由於我們夫婦都有工作，女兒放學我們都還沒下班，所以我們把她送到一家教會辦的“學童託管中心”。在那裡有輔導員指導孩子們做功課，也會給孩子們安排一些群體活動，還提供茶點。這種“託管中心”為沒有家傭，也沒有老人照顧孩子的雙在職夫妻提供了很實在的服務。當時香港已經有一些針對學生群體的“補習班”，雖然還沒有演變到後來以什麼“補習天王”做廣告的地步，但明顯地是以拼分數為主要目的，可以歸類於“應試的衍生物。這類所謂的“校外培訓機構”逐漸形成一門有利可圖的生意，於是就如某播主所說的，有如雨後的狗尿苔，長得到處都是。稍有名氣的“機構”所標榜的往往是經過他們的“培訓”，出了多少個“會考狀元”或優異生。也有吹噓某位補習老師“猜試題”的準確度等等應付考試的“捷徑”。後來有部分培訓機構被揭發勾結考評局的官員，事先掌握考題範圍甚至考題等貓膩，人為地營造出高效的神話。但是不少家長還是趨之若鶩。

還有些課外培訓補習班與學校有某種程度的關聯，客觀上會導致部分老師在課堂上無心教課，倒是熱衷於把孩子們引流到這類培訓班裡頭，給他們“開小灶”。這樣的例子多不勝數，港台都有，這裡就不再贅述。問題是，即便您家的孩子進的不是“學店”，他們在接受教育的路上就一定風調雨順，甚至旱澇保收了嗎？至少家長們是心懷如此這般的憧憬。至於孩子們是否享受這樣的學習方式，相信很多家長都不太關心，畢竟他們的初心都是“為了孩子的美好將來”。

這次關於校外培訓的《意見》，一下子就刨到了根子上。《意見》的第四節《 堅持從嚴治理，全面規範校外培訓行為》明確規定：堅持從嚴審批機構。各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構。對原備案的線上學科類培訓機構，改為審批制。各省（自治區、直轄市）要對已備案的線上學科類培訓機構全面排查，並按標準重新辦理審批手續。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯網信息服務業務經營許可證（ICP）。對非學科類培訓機構，各地要區分體育、文化藝術、科技等類別，明確相應主管部門，分類制定標準、嚴格審批。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外培訓機構。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼併收購、受託經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規的，要進行清理整治。

這真是“打蛇打七寸”，直接把借培訓為名，行撈金為實的所謂“培訓機構”打出了原形！這一點從最近這類校外培訓機構的股價表現很明顯地看出《意見》的威懾力。

有人對於這項措施極度不理解。譬如某位播主認為，“讀書改變命運”觀念已經深入人心，而“贏在起跑線”也是家長們的企盼。因此，《意見》一刀切的做法只會導致這類“補習社”轉入地下，到時家長恐怕要為孩子的校外培訓付出更高的代價。我反對這樣的看法。首先，觀念的改變總要有一個起點，持之以恆，就會有變化。成書於十八世紀的資產階級教育專著《愛彌爾-論教育》提出了從嬰兒期到青年時期的各種教育內容。現代的教育方針則歸納為“德智體美勞，五育並舉”。怎麼就被簡化成分數為上的死讀書了呢？這種觀念不打破，對於孩子們的戕害還會延續下去。何況教育部針對可能出現的陽奉陰違狀況成立了“校外教育培訓監管司”，個別的漏網之魚也許會有，大面積魚目混珠的日子則一去不復返了！

《意見》的第二節講的是《全面壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔》，第三節則是要求《提升學校課後服務水平，滿足學生多樣化需求》。其他個條目巨細無遺地全面考慮了義務教育階段學生的身心健康與學習情緒。假如教育界中人以及家長、學生都能夠真心領會並實施《意見》所提出的各項要求，假以時日，必定會產生深遠的正面效果。

衷心希望《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》真能切實執行，為家長與孩子減輕負擔，讓孩子快樂、健康的學習、成長。

教育部辦公廳關於成立校外教育培訓監管司的通知