伊人质事件中国的立场──支持伊临时政府，支持伊大选

伊拉克的反美恐怖分子威胁说，如果中国政府不能在48小时内澄清在伊拉克问题上的立场，就将杀死人质。目前，在伊拉克遭到绑架的外国人至少有8名中国务工人员和1名法国记者。

中国首席谈判理论专家、北京人民警察学院理论教研部的高锋教授在接受《新闻晚报》采访时表示，伊拉克被绑人质能否脱险，同人质所在国政府对人质生命的关注度有很大关系，而中国政府绝对是把人的生命安全放在第一位的。不像有些国家认为，国家的政治利益高于人质的生命，这是为什么中国人质曾经毫发无伤地脱险的原因。

那么中国政府在伊拉克问题上的立场是什么呢？

首先要确定的是，中国是联合国安理会伊拉克决议的支持者和执行者，中国的对伊拉克问题的态度和在伊拉克境内的活动都是遵循联合国安理会决议进行的。根据联合国安理会通过的1546号决议，伊拉克临时宪法已经获得国际社会的认可，伊拉克临时政府也已得到承认，决议表明外国军队对伊拉克的占领已经结束，美英为主的联军驻扎在伊拉克是为了协助维持伊拉克的安全与稳定，包括防止和威胁恐怖主义。联合国安理会1546号决议授予了以美英为首的联军在伊拉克军事行动的合法性，也就是说：以反对美国占领为号召的伊拉克境内的私人武装和恐怖组织，已经不再具有任何合法性。

因此，中国作为安理会成员国是支持伊拉克临时政府的，也是支持伊拉克顺利举行大选的，虽然反美恐怖组织搞绑架暗杀的目的就是要搅乱大选，推翻伊拉克临时政府，但作为一个大国政府是不可能对着绑匪的口令“闻鸡起舞”的。

最近，中国和伊拉克临时政府的外交关系日益紧密，此次绑架，有理由相信就是冲着这来的。具体地说，就是针对国家副主席曾庆红邀请伊拉克临时政府副总统2天后访华之事的。

本月12日，中国驻伊拉克大使杨洪林与伊拉克外交部副部长拉比德·马吉德·阿巴维分别代表两国政府签署了赠送无偿援助物资交接证书。就在上月的23日到26日，中国外长李肇星邀请伊拉克临时政府外交部长霍希亚尔·兹巴里一行对中国进行了为期4天的工作访问。期间，温家宝总理、李肇星外长等领导人分别与兹巴里举行会谈。我政府公开声明支持伊拉克临时政府，支持即将到来的伊拉克大选，并捐款100万美元支持伊大选。

今天，也就是人质事件后的两天后的20日，应国家副主席曾庆红邀请，伊拉克临时政府副总统鲁兹·努里·沙维斯按原定计划对中国进行工作访问。从这里可以明确地看出，中国政府是旗帜鲜明地支持伊拉克临时政府的，虽然不少人武断地认为伊拉克临时政府是由美国占领军扶持起来的“傀儡”政府。

至于绑匪声称中国人质和美军合作的指控，那是伊拉克反美恐怖组织主观认定中国人间接协助了美国“占领军”。但即使中国人真的和美英“占领军”有合作，那也是符合联合国安理会1546号决议的，中国的立场始终与联合国的立场保持一致，中国一贯坚持要求参与伊拉克重建工程，现有的中国在伊拉克的项目大多是经过我国政府会同国际社会努力争取得来的，可以说是在伊拉克问题上“反美”斗争的成果。

从上综述可以看出，我国政府的立场是明确而鲜明的。如果要让被绑的8人承诺不再为美国“占领军”工作，那很容易做到，让那家他们曾经工作过的建筑公司撤出伊拉克，也可以考虑。但要借此要挟中国政府不再参与伊拉克重建，进而不支持伊拉克临时政府和大选，则根本就没有得逞的可能性。因为中国是联合国安理会1546号决议的参与制订者和支持者，中国的立场是明确的，用不着进一步澄清。

虽然一些媒体渲染这8个中国人质只是参与修复被美军炸毁的服装厂的建筑工程工作，并没有为美国“占领军”服务。但这样的宣称是否管用，则完全取决于反美恐怖分子的取舍，人质的命运完全掌握在反美恐怖分子的手中。不但因为人质的性命在反美恐怖分子手中，“与占领军合作”定义的解释权也完全掌握在反美恐怖分子手里。根据反美恐怖组织的声明，他们在绑架了中国人质后就立即知道这些文化不高穿着土气落魄的中国人只是建筑工地上的泥瓦匠而已，但这些恐怖分子仍然咬定他们是美军的合作者，并以此来要挟中国政府，说明他们是有备而来的，具体的说是针对中国国家副主席曾庆红邀请伊拉克临时政府副总统鲁兹·努里·沙维斯访华一事的。

替美军运送粮草当然是与“占领军”合作，支持伊拉克临时政府也是与“占领军”合作， 支持配合伊大选也是与“占领军”合作，因为临时政府主要是美英“占领军”扶持的，大选也主要是“占领军”安排的。就是修桥补路，建医院修学校也可以被看作是与“占领军”合作，因为路桥通了，医院开诊，学校开学，人民生活正常了都是给伊拉克临时政府“挣分”，给美国占领军“抹光”。

2004年以来，多次传出中国公民在海外遭遇绑架、恐怖袭击、意外身亡等不幸的消息，人们不得不认清一个事实：中国公民已不再像以前那样被认为是海外最安全的外国人，而变成了恐怖分子袭击的对象。中国人民大学国际关系学院教授金灿荣指出，国人必须有这样一个认识：随着中国开放步伐不断加大，中国公民在海外遇袭的几率也将加大。

中国外交部领事司司长罗田广就中国海外公民2004年频繁受到安全威胁发表谈话，他说，中国公民在北美和欧洲的总体安全系数较高；中亚、南亚、中东、非洲、东欧和拉美等地，也就是传统上的“亚非拉”地区均存在不同程度的不安全因素，一些国家法制不健全、局势动汤、恐怖主义、社会治安环境恶劣，黑社会和犯罪组织活动猖獗，中国公民极易成为犯罪分子谋财害命的对象。

如果，这此伊拉克的反美恐怖分子要挟成功的话，那必将激励更多的形形色色的大小恐怖组织将魔爪伸向中国人，对此，国人应该有清醒和理智的认识。

二00五年一月二十日

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附录背景资料，供参考：

美英联军在伊拉克的军事行动合乎国际法是照章行事

驻扎在伊拉克的美英联军是为了协助维持伊拉克的安全与稳定，包括防止和威胁恐怖主义。联合国安理会1546号决议授予了以英美为首的联军在伊拉克军事行动的合法性。

联合国1546号决议获得安理会一致通过。我国常驻联合国代表王光亚大使向记者发表了谈话说：中国政府决定支持这一决议。它包含了几个非常重要的信息：一是决议严正宣布，从6月30日起，外国对伊拉克的占领结束，以英美为主的多国军队只在联合国授权范围内行使权力。二是强调要尊重伊拉克的独立、主权和领土完整，伊拉克人民将恢复对伊全部主权，包括自然资源主权的行使。三是为伊拉克确定了政治进程，伊拉克经过选举将成为一个完全民主的新兴国家。四是规范了伊拉克政府与多国部队的关系，突出了安全方面的安排，在涉及伊重大安全问题上，伊政府有重要发言权。

1546号决议结束了美英的军事占领（提醒：英美在伊拉克的军事占领已经结束），也结束了在伊拉克问题上的不正常状态，从而为伊拉克最终走向和平建设铺平了道路。要和平，要安全已经成为饱受战乱之苦的伊拉克人民的普遍呼声。

决议授权美英军队作为多国部队继续留在伊拉克，直到伊拉克政治进程结束。决议指出，多国部队是应伊临时政府的请求留驻伊拉克的，规定其任务是协助维持伊拉克的安全与稳定，包括防止和威胁恐怖主义。伊临时政府与多国部队之间应建立安全伙伴关系，并确保两者之间的协调。

来源：新华网（2004─06─09 16：59：09）

联合国安理会1546号决议，简单而直接的意义在于：

1，伊拉克临时政府得到联合国的承认，一切以暴力挑战临时政府权威的组织失去了合法性。

2，支持并安排了伊拉克选举，力将通过公正公开的全民大选来建立伊拉克新政府。伊拉克成为一个完全民主的新兴国家。

3，驻扎在伊拉克的以美英为主的多国部队获得了联合国授权，也就说：以反对美国占领为号召的伊拉克境内的私人武装和恐怖组织，不具有任何合法性。

王光亚：伊拉克问题1546号决议掀开了新的历史篇章

06月09日10：22外交部网站

2004年6月8日下午，联合国安理会以15票赞成一致通过关于伊拉克问题的第1546号决议。中国常驻联合国代表王光亚大使在投票后作了发言，他说：

今天，对于伊拉克人民和联合国而言，都是重要的一天。安理会刚刚一致通过的第1546号决议，是结束过去、开辟未来的里程碑。决议吸收、采纳了包括中方在内有关各方提出的许多建议，体现了主权在伊、伊人治伊政治原则，它标帜着伊拉克政治进程即将迎来新的历史转折，标帜着联合国与伊拉克关系翻开了新的一页。这将有助于推动实现伊拉克稳定与发展和进一步加强安理会的权威和作用。

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