發展改革的大政方針方針是正確的。但是在它的夾縫中也存在着休克療法性質的礦業行為，這就導致了粗放開發和采富棄貧，加重了環境污染和惡性事故，並使勘察隊伍前不巴財政後不巴市場。它的後果是國有礦藏不能有效使用和後備資源長期不足。釀成這種局面的根本原因是: 有些經濟工作者從來就輕視礦業，只是因為它產值不高和不如所謂高新產業時尚; 而在能源和礦產品嚴重短缺時，又飢不擇食地放任它為所欲為，事後則對棘手的局面不知所措。然而，礦業在國民經濟中的重要地位猶如高架鐵塔的地腳螺絲，是不可以膚淺地看它本身能賺多少錢來論處的。人們對它越掉以輕心，它就越會以報復的方式為自己申言。聽任辦礦者暴參天物，也為勘察和開採權無序發放和倒買倒賣寫下了伏筆。筆者對西方右翼政界誘導國營企業全盤私有化的意圖有嚴重的保留，尤其不贊成縱容私營礦山靠加速耗竭國有礦藏求得曇花一現的暴利。

性質殊異的礦業不象第二產業中的製造業。後者若選用方案不當，尚有較大的調整餘地。前者則大不相同，經濟關係和管理體制適當與否都會通過開發工程長期紮根地下。所以首先要悉心理出它的脈絡，然後再下指令。不幸的是，時而有一些大而化之但又並非適當的口號把礦業激發到進退維谷的境地。時至今日，唯有面對玩忽礦業造成的嚴酷現實，不再諱莫如深，才可望找到出路。

大礦確有發揮規模經濟的優勢，但也要杜絕濫采煉焦煤、鉬礦、鎢礦、磷礦和稀土礦物然後以跳樓價格出口。小礦蜂擁而上雖能一時高產，但卻會把礦體挖得支離破碎，重新整合決非易事。如果其資源能夠再生的農業可以適度“有水快流”，其資源不可再生的礦業則無論如何都需要“細水長流”，而不該加速資源枯竭，因為它的受益者只是少數急功近利的礦山承包人，它的受害者則是座座礦城和全社會。“大礦久開，小礦合開，細水長流” 指的是大礦要延年益壽，小礦要整合成型，為使數萬礦城持久繁榮和更多居民就業就需要充分利用貧礦和廢石尾礦。舍此不僅搞不好礦業，甚至難保社會的長治久安。

企業家和技術專家在開發國有礦藏中的才幹無論有多大，都必須通過探礦和採礦工人的艱苦勞動才能兌現，豈有前者腰纏萬貫而只讓後者勉強果腹之理。唯有理順這個關係才能有效開發礦藏。礦業效益不佳和收益流向不明，是勘察資金短缺和後備資源不足的根本原因。如不疏通礦業資金的內部循環，而只是年復一年地為勘察工作申請資助，不論數額大小都只是臨時措施。.

有報導說，由於近年來採礦權的無序放開，各種稀有金屬礦和煤礦一同陷入了開採一哄而上的混亂局面。一些個人，單位，地方為了自己的局部利益和得失，對稀有金屬開採濫挖亂采，出口的絕大部分是未經加工的初級產品，換取的少量資金得不償失。以銦為例，這種稀缺資源全球儲備不過若干噸。我國年產量占到了全球的80%以上，但大多銷往國外，特別是日韓。日本的消費量占全球的70%。中國哄采銦的百餘廠家競相壓價出售，竟然賤賣到五十美元一公斤，連採礦成本都不到。銦的合理價位應為每噸三至五千美元，而國際價格僅一千美元上下。日本正在利用我國稀有金屬生產、出口管理上的漏洞，化整為零，用比國際上更低的價格，加緊分批從中國各個小廠零星採購銦。稀土、鎢等一大批稀有金屬資源也在毫無節制和管理地濫采賤賣。

哥倫比亞前政府因失守礦業權使該國民窮財盡。現政府在絕大多數人民的支持下斷然從國內外豪強手中奪回了油氣資源開發權。也就是說，必要時政府當以人民的名義重新掌握對礦業的控制權。

在中國，國家和私營企業共事已經有豐富的歷史經驗。各國有戰略意義的石油和天然氣資源開發從來都能得到政府和民間的支持。這其實就是國家和私營開發者共事，只不過並非時時都有政府的行政干預。筆者不是指目前一切行業都需要政府介入，只是說由國家更直接地干預礦業，因為有重要基石作用但卻已相當失控的礦業更需要政府督導。中央或地方政府督導礦業的優越性是:

第一，核定資源。以往的儲量計算、礦量報銷和經濟評價始終不水請見底。資源勘察者傾向多報儲量，開發資源者傾向少估儲量，儲量平衡表也有明的和暗的兩套。在國家控股的礦業實體中，私方原需繳納的資源補償費將折算成公方股金用作企業發展基金，所以雙方都會力求科學評價和充分利用礦藏。

第二，革除弊端。一些私營礦山不僅靠采富棄貧牟取暴利，而且把非法所得用作行賄的手段，使國土資源部門難以深入礦山了解實情。一些人甚至把對公共資源的管理權變成個人或小集團的“利益索取 權”。經過定期培訓和輪換的公方代表，身在礦山經手日常工作，就能夠把國家的經濟政策和廉潔奉公的風尚直接帶入礦業實體，根除這種互為因果的弊病。

第三，廣開財路。有高度博弈性的礦業需要有能承擔較大風險的雄厚資金。公方有信譽保證和私方力求效益的礦業實體，一方面有能力爭取政府投資，另一方面也善於在債市和股市上籌資。這樣的礦業實體必然有更強的生命力。

第四，持續增長。從長遠和全局的觀點出發才可能發展堅實的礦業。代表國家利益的公方更加注重國民經濟的全局。關注企業得失的私方更加注意微觀效益。國家控股的礦山企業不僅能使企業利益接受宏觀調控，而且能夠在制定發展規劃和生產計劃中自覺貫徹可持續發展的理念。

第五，保護環境。每噸礦石含金一克也就是含有用物質百萬分之一，由此生產黃金將排出大量廢渣廢水。開發其它礦藏也與此相似。礦山企業化害為利的工作量和費用本應是其經濟行為的組成部分。然而，追求短期效益的多數私營礦山往往忽視保護環境。國家控股的礦業實體則會把保護環境作為己任而無需政府頻繁督促。

第六，根治礦難。儘管政府設置專門機構，取締非法小礦，採取保安措施防範礦難，都無法改變社會需求誘導官商混雜的冒險者為了牟取暴利草菅人命的惡性。唯有政府直接介入礦業，才可能以人為本當真防止惡性礦難，顯著改進礦業乃至國家的形象。如果只治理頻發的礦難不改革釀成礦難經常化的礦業體制，治理礦難者必有投鼠忌器之難。

政府直接介入礦業實體也不會一帆風順: 一方面要努力謀求雙方的通力合作，另一方面照樣要迎接自然條件和市場機制的挑戰。國家控股雖不包治百病，但是針對司空見慣的礦業短期行為來說，它畢竟是比較適當的歷史性選擇。