发展改革的大政方针方针是正确的。但是在它的夹缝中也存在着休克疗法性质的矿业行为，这就导致了粗放开发和采富弃贫，加重了环境污染和恶性事故，并使勘察队伍前不巴财政后不巴市场。它的后果是国有矿藏不能有效使用和后备资源长期不足。酿成这种局面的根本原因是: 有些经济工作者从来就轻视矿业，只是因为它产值不高和不如所谓高新产业时尚; 而在能源和矿产品严重短缺时，又饥不择食地放任它为所欲为，事后则对棘手的局面不知所措。然而，矿业在国民经济中的重要地位犹如高架铁塔的地脚螺丝，是不可以肤浅地看它本身能赚多少钱来论处的。人们对它越掉以轻心，它就越会以报复的方式为自己申言。听任办矿者暴参天物，也为勘察和开采权无序发放和倒买倒卖写下了伏笔。笔者对西方右翼政界诱导国营企业全盘私有化的意图有严重的保留，尤其不赞成纵容私营矿山靠加速耗竭国有矿藏求得昙花一现的暴利。

性质殊异的矿业不象第二产业中的制造业。后者若选用方案不当，尚有较大的调整余地。前者则大不相同，经济关系和管理体制适当与否都会通过开发工程长期扎根地下。所以首先要悉心理出它的脉络，然后再下指令。不幸的是，时而有一些大而化之但又并非适当的口号把矿业激发到进退维谷的境地。时至今日，唯有面对玩忽矿业造成的严酷现实，不再讳莫如深，才可望找到出路。

大矿确有发挥规模经济的优势，但也要杜绝滥采炼焦煤、钼矿、钨矿、磷矿和稀土矿物然后以跳楼价格出口。小矿蜂拥而上虽能一时高产，但却会把矿体挖得支离破碎，重新整合决非易事。如果其资源能够再生的农业可以适度“有水快流”，其资源不可再生的矿业则无论如何都需要“细水长流”，而不该加速资源枯竭，因为它的受益者只是少数急功近利的矿山承包人，它的受害者则是座座矿城和全社会。“大矿久开，小矿合开，细水长流” 指的是大矿要延年益寿，小矿要整合成型，为使数万矿城持久繁荣和更多居民就业就需要充分利用贫矿和废石尾矿。舍此不仅搞不好矿业，甚至难保社会的长治久安。

企业家和技术专家在开发国有矿藏中的才干无论有多大，都必须通过探矿和采矿工人的艰苦劳动才能兑现，岂有前者腰缠万贯而只让后者勉强果腹之理。唯有理顺这个关系才能有效开发矿藏。矿业效益不佳和收益流向不明，是勘察资金短缺和后备资源不足的根本原因。如不疏通矿业资金的内部循环，而只是年复一年地为勘察工作申请资助，不论数额大小都只是临时措施。.

有报导说，由于近年来采矿权的无序放开，各种稀有金属矿和煤矿一同陷入了开采一哄而上的混乱局面。一些个人，单位，地方为了自己的局部利益和得失，对稀有金属开采滥挖乱采，出口的绝大部分是未经加工的初级产品，换取的少量资金得不偿失。以铟为例，这种稀缺资源全球储备不过若干吨。我国年产量占到了全球的80%以上，但大多销往国外，特别是日韩。日本的消费量占全球的70%。中国哄采铟的百余厂家竞相压价出售，竟然贱卖到五十美元一公斤，连采矿成本都不到。铟的合理价位应为每吨三至五千美元，而国际价格仅一千美元上下。日本正在利用我国稀有金属生产、出口管理上的漏洞，化整为零，用比国际上更低的价格，加紧分批从中国各个小厂零星采购铟。稀土、钨等一大批稀有金属资源也在毫无节制和管理地滥采贱卖。

哥伦比亚前政府因失守矿业权使该国民穷财尽。现政府在绝大多数人民的支持下断然从国内外豪强手中夺回了油气资源开发权。也就是说，必要时政府当以人民的名义重新掌握对矿业的控制权。

在中国，国家和私营企业共事已经有丰富的历史经验。各国有战略意义的石油和天然气资源开发从来都能得到政府和民间的支持。这其实就是国家和私营开发者共事，只不过并非时时都有政府的行政干预。笔者不是指目前一切行业都需要政府介入，只是说由国家更直接地干预矿业，因为有重要基石作用但却已相当失控的矿业更需要政府督导。中央或地方政府督导矿业的优越性是:

第一，核定资源。以往的储量计算、矿量报销和经济评价始终不水请见底。资源勘察者倾向多报储量，开发资源者倾向少估储量，储量平衡表也有明的和暗的两套。在国家控股的矿业实体中，私方原需缴纳的资源补偿费将折算成公方股金用作企业发展基金，所以双方都会力求科学评价和充分利用矿藏。

第二，革除弊端。一些私营矿山不仅靠采富弃贫牟取暴利，而且把非法所得用作行贿的手段，使国土资源部门难以深入矿山了解实情。一些人甚至把對公共資源的管理權變成個人或小集團的“利益索取 權”。经过定期培训和轮换的公方代表，身在矿山经手日常工作，就能够把国家的经济政策和廉洁奉公的风尚直接带入矿业实体，根除这种互为因果的弊病。

第三，广开财路。有高度博弈性的矿业需要有能承担较大风险的雄厚资金。公方有信誉保证和私方力求效益的矿业实体，一方面有能力争取政府投资，另一方面也善于在债市和股市上筹资。这样的矿业实体必然有更强的生命力。

第四，持续增长。从长远和全局的观点出发才可能发展坚实的矿业。代表国家利益的公方更加注重国民经济的全局。关注企业得失的私方更加注意微观效益。国家控股的矿山企业不仅能使企业利益接受宏观调控，而且能够在制定发展规划和生产计划中自觉贯彻可持续发展的理念。

第五，保护环境。每吨矿石含金一克也就是含有用物质百万分之一，由此生产黄金将排出大量废渣废水。开发其它矿藏也与此相似。矿山企业化害为利的工作量和费用本应是其经济行为的组成部分。然而，追求短期效益的多数私营矿山往往忽视保护环境。国家控股的矿业实体则会把保护环境作为己任而无需政府频繁督促。

第六，根治矿难。尽管政府设置专门机构，取缔非法小矿，采取保安措施防范矿难，都无法改变社会需求诱导官商混杂的冒险者为了牟取暴利草菅人命的恶性。唯有政府直接介入矿业，才可能以人为本当真防止恶性矿难，显著改进矿业乃至国家的形象。如果只治理频发的矿难不改革酿成矿难经常化的矿业体制，治理矿难者必有投鼠忌器之难。

政府直接介入矿业实体也不会一帆风顺: 一方面要努力谋求双方的通力合作，另一方面照样要迎接自然条件和市场机制的挑战。国家控股虽不包治百病，但是针对司空见惯的矿业短期行为来说，它毕竟是比较适当的历史性选择。