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史語:中國大政改 人們視而不見
送交者: 史語 2013年06月23日04:09:26 於 [史地人物] 發送悄悄話

走進華盛頓特區的任何一家公司,大頭目們的辦公室里至少要有一張主人與政要的合影,高懸在牆上的顯著位置,一目了然,或為民主黨,或為共和黨,有的則是兩黨兼吃。每四年一度的大選結束,至少三千名高官自動離職,新當政者履新,從政府到民間,出現新的利益分配格局。而在總統之下,政府里最有實權的官職不是哪位部長或名人,而是白宮和國會的兩位預算主任。


和政要關繫緊密,不是虛榮和擺設。如果你是一家投資公司,政要的一個電話,可以讓中東某石油國家的某位王子將數億的美金交由你管理;甚至可以授權你的公司使用聯邦調查局,名正言順地委託你調查和處理某個破產案,並從國庫里支付你大量的諮詢費用,當然,不用通過招標和競標程序。在商人的國度里,人們知道如何合理合法地給予合作者回報。


政治的實質是利益分配和平衡,各種價值觀,口號及宣傳不過是掩飾而已。所以,觀察中國政改,不要看別的,從小康社會,中國夢,到憲政,普世價值,最終要看經濟利益的落腳點,要看利益格局的改變。


中國有政改嗎?


中國官員貪污腐敗嚴重,政改呼聲不斷。尤其在胡溫執政的後期,溫本人也出面,呼籲政改,但普遍的印象是,只聽到雷聲,不見雨點。


近幾年,總是陸續聽到住在農村各地親屬的消息,政府開始建立基本的社會保障體系,幫助農民支付部分醫療費用,從50%到80%以上,各地不等;如果是老人,另有養老生活補貼,雖然不多,但月月發放。另外還有免徵農業稅,特困戶補貼等等。等睜開眼睛一算,這些政策政府支出巨大,讓數億人常年受益,要談政改,可以說,這是史無前例的大政改。


但是,這麼天大的政改,似乎無人在意。人們似乎更在意誰進了政治局,誰出了醜聞,誰讓中共難堪並在國際上出名。


政改方案的選擇


如果有兩個方案,一個是革除百萬貪官,祛除特權,解平民百姓心頭之恨,但數億弱勢群體依然生活貧困;另一個方案是,殺幾個貪官示眾,主要精力放在社會穩定,援助弱勢群體上。顯然,理智地講,應該選擇後者,只是這個選擇的後續工作難度更大。


當政府選擇照顧弱勢群體的時候,就像戰場上照顧自己的傷兵和老兵。對中國目前來講,弱勢群體的數量巨大,有數億人口之多,資源損耗巨大。顯然,在這種選擇之下,無論對外戰爭,國際貿易,治理腐敗,及進一步的經濟發展,首先要考慮這數億人之財政負擔。一旦發生政府財政問題,社會穩定有可能出現大的危機,這是一條艱難的路。


面對現狀,許多人為中國應首選憲政和法制的道路,以為真正的法制實施之後,一夜之間國家和政治立刻會變得清明。事實是,法制的核心是保護社會秩序和統治者的利益,其次是保護少數上層社會精英的利益。許多華爾街和大企業的股東和主管們在美國享有有特權,而且是合法的特權。而另外的少數政治異議分子和弱勢群體,在挑戰社會秩序時,將得到無情鎮壓。因為社會秩序一旦失控,無異於集體自殺。


馬後炮看中國政改


從現在看中國過去三十年的政治改革,第一大步是實施了官職任期和年齡限制,它結束了老人獨裁政治。雖然鄧和江本人在退後時常干政,但這個進步的體制基本維持下來,實際上成為了西方民主政治選舉在中國的替代品。鄧江胡習四代人各有自己的執政方針,政權順利交接,利益集團隨之不斷變更,顯然勝過俄國民主選舉下普金一人領導的一個利益集團20年執政的路數。如果說西方的民主選舉政治是最不壞的制度,中國現行的任期制和年齡制雖然尚不穩定,但堅持貫徹下去,可以與西方的政治體制有一拼。


富人大多為具有企業家精神的人,缺乏企業家精神的人只能暫時暴富,留不住財富,簡單地成為社會財富的過手人。企業家是國家的財富。在國人仇視特權和暴富的極端情緒中,胡溫穩健地有序地將國庫向弱勢群體敞開,紓解億萬人的困厄,是繼任職制改革之後的另外一大政改措施。它不是殺富濟貧,而是逼迫富人向窮人妥協。一旦國家財政緊張,它可能採取傾斜的稅務政策,使富人依法納稅,或採取其他有利於弱勢群體的經濟政策,強迫社會精英與弱勢群體同舟共濟。


上述兩大政改有異與西方政治理論的期待,但可以說是一條新路。

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