走进华盛顿特区的任何一家公司，大头目们的办公室里至少要有一张主人与政要的合影，高悬在墙上的显著位置，一目了然，或为民主党，或为共和党，有的则是两党兼吃。每四年一度的大选结束，至少三千名高官自动离职，新当政者履新，从政府到民间，出现新的利益分配格局。而在总统之下，政府里最有实权的官职不是哪位部长或名人，而是白宫和国会的两位预算主任。

和政要关系紧密，不是虚荣和摆设。如果你是一家投资公司，政要的一个电话，可以让中东某石油国家的某位王子将数亿的美金交由你管理；甚至可以授权你的公司使用联邦调查局，名正言顺地委托你调查和处理某个破产案，并从国库里支付你大量的咨询费用，当然，不用通过招标和竞标程序。在商人的国度里，人们知道如何合理合法地给予合作者回报。

政治的实质是利益分配和平衡，各种价值观，口号及宣传不过是掩饰而已。所以，观察中国政改，不要看别的，从小康社会，中国梦，到宪政，普世价值，最终要看经济利益的落脚点，要看利益格局的改变。

中国有政改吗？

中国官员贪污腐败严重，政改呼声不断。尤其在胡温执政的后期，温本人也出面，呼吁政改，但普遍的印象是，只听到雷声，不见雨点。

近几年，总是陆续听到住在农村各地亲属的消息，政府开始建立基本的社会保障体系，帮助农民支付部分医疗费用，从50%到80%以上，各地不等；如果是老人，另有养老生活补贴，虽然不多，但月月发放。另外还有免征农业税，特困户补贴等等。等睁开眼睛一算，这些政策政府支出巨大，让数亿人常年受益，要谈政改，可以说，这是史无前例的大政改。

但是，这么天大的政改，似乎无人在意。人们似乎更在意谁进了政治局，谁出了丑闻，谁让中共难堪并在国际上出名。

政改方案的选择

如果有两个方案，一个是革除百万贪官，祛除特权，解平民百姓心头之恨，但数亿弱势群体依然生活贫困；另一个方案是，杀几个贪官示众，主要精力放在社会稳定，援助弱势群体上。显然，理智地讲，应该选择后者，只是这个选择的后续工作难度更大。

当政府选择照顾弱势群体的时候，就像战场上照顾自己的伤兵和老兵。对中国目前来讲，弱势群体的数量巨大，有数亿人口之多，资源损耗巨大。显然，在这种选择之下，无论对外战争，国际贸易，治理腐败，及进一步的经济发展，首先要考虑这数亿人之财政负担。一旦发生政府财政问题，社会稳定有可能出现大的危机，这是一条艰难的路。

面对现状，许多人为中国应首选宪政和法制的道路，以为真正的法制实施之后，一夜之间国家和政治立刻会变得清明。事实是，法制的核心是保护社会秩序和统治者的利益，其次是保护少数上层社会精英的利益。许多华尔街和大企业的股东和主管们在美国享有有特权，而且是合法的特权。而另外的少数政治异议分子和弱势群体，在挑战社会秩序时，将得到无情镇压。因为社会秩序一旦失控，无异于集体自杀。

马后炮看中国政改

从现在看中国过去三十年的政治改革，第一大步是实施了官职任期和年龄限制，它结束了老人独裁政治。虽然邓和江本人在退后时常干政，但这个进步的体制基本维持下来，实际上成为了西方民主政治选举在中国的替代品。邓江胡习四代人各有自己的执政方针，政权顺利交接，利益集团随之不断变更，显然胜过俄国民主选举下普金一人领导的一个利益集团20年执政的路数。如果说西方的民主选举政治是最不坏的制度，中国现行的任期制和年龄制虽然尚不稳定，但坚持贯彻下去，可以与西方的政治体制有一拼。

富人大多为具有企业家精神的人，缺乏企业家精神的人只能暂时暴富，留不住财富，简单地成为社会财富的过手人。企业家是国家的财富。在国人仇视特权和暴富的极端情绪中，胡温稳健地有序地将国库向弱势群体敞开，纾解亿万人的困厄，是继任职制改革之后的另外一大政改措施。它不是杀富济贫，而是逼迫富人向穷人妥协。一旦国家财政紧张，它可能采取倾斜的税务政策，使富人依法纳税，或采取其他有利于弱势群体的经济政策，强迫社会精英与弱势群体同舟共济。

上述两大政改有异与西方政治理论的期待，但可以说是一条新路。