能夠生產的人使用。比如，農村的孤老戶，家裡沒有勞動力，土地是荒着的，也不能產生任何收入。現在出租給佃農，自己能有一點收入，土地也能夠得到利用。雖然政府以前沒有說能這樣做，實際上有很多人已經這樣做了。所以不應該有什麼特別的影響，反而是佃農的身份合法化了。