【东亚时评】时事综合分析：聚焦美国最新全球战略调整（完整修订版）

　前言：在近期的时事分析中，我们曾一再强调美国新保守主义单边政策来日无多，即将退出历史舞台，但美国新保守主义势力显然并不这样认为，尤其是美国新保守主义势力和日本右翼势力合流后，遏制中国，建立一道针对中国的早期预警网成为美日遏制中国战略，成了美国单边主义全球战略的最后一根稻草。

随着美国国防部发表《四年防务评估报告》的发表，美国新一轮全球战略调整的脉略逐渐清晰，其主要特点可以用西退东进来形容。在中东，美国新保守主义势力在伊拉克无法取得预期的战略目标，而推进中东国家民主化的努力也和美国战略利益背道而驰的情况下，美国在中东将放弃控制世界石油资源的努力，以阻止伊朗获得核武器为最低目标；与此同时，美国将借美日军事同盟加大对中国的遏制，力推美日反导系统以谋求对中国的单方面核优势。

一。美国在中东搬起民主“石头” 砸了自己的脚

记得一位美国人说过一句话，大意是美国可以在世界任何地方推行民主，但就是不能在中东推行民主，原因很简单，阿拉伯人整体上反美，中东国家普遍民主化的那一天也就是美国势力被赶出中东的那一天。不信邪的小布什偏要在中东强行推动民主化，并依此作为控制中东石油资源的手段，可谓是哪壶不开提哪壶。

美国在中东呼风唤雨几十年的经验是美国要靠中东国家的专制而非民主制度维持对中东石油资源的控制，沙特，科威特的王室制度被证明是最适合美国控制中东石油资源的政治制度。而中东国家民主化程度最高的伊朗和叙利亚也恰恰是最反美的国家，当然也是美国的眼中钉。

如果美国对伊拉克的“民主前景” 还抱有希望的话，哈马斯在巴勒斯坦的获胜宣布美国新保守主义以武力推行民主并最终控制中东石油资源的战略彻底失败，美国在中东推进民主的动力完全失去。美国中东战略重新回到攻打伊拉克之前的状态应可预期。但即使美国的中东战略退回到攻打伊拉克之前的状态，中东局势已经是面目全非。

最大的变化就是美国控制中东局势的能力大大降低。在攻打伊拉克之前，虽然撒达姆以反美著称，但美国携联合国制裁决议和第一次海湾战争留下的军事存在，对中东具有从军事和政治上的控制能力，中俄欧除了在伊拉克的一点点名义上的石油利益，几乎没有任何影响力，而在伊拉克的石油利益也要看美国的眼色行事。但在伊拉克落入美国之手并“顺利” 实施美国意中的“民主改革” 后，美国却发现自己掉进了要么永远置身于伊拉克泥坑，要么彻底失去对伊拉克局势控制的窘境，什叶派执掌伊拉克大权的现实也彻底解除了以伊拉克制约伊朗的战略，奠定了伊朗海湾大国地位的基础。而中俄欧则借美国的“民主化” 运动越来越深地介入中东事务。

美国中东政策的副产品是推高油价，此举意在打击中国经济但丝毫没见成效，却意外地帮助俄罗斯走出经济困境，从而对遏制中俄的战略起到副作用，使美国错误的中东政策雪上加霜，高油价政策又遇上卡特丽娜飓风成为小布什民意毒药，进一步促使美国新保守主义放弃现行的中东政策。美国在力推“中国军事威胁论” 的同时能源部报告却宣称中国在石油领域没有对美国形成竞争即是表现。

不管美国军事力量还会在伊拉克存在多久，美国新保守主义的中东战略调整不可避免，而这个调整显然是被动进行的。美国在中东的战略调整是美国全球战略调整的重要组成部分，其特点是美国不得不放弃其咄咄逼人的单边主义政策，突出表现在伊朗核问题上，美国不得不借助欧洲控制伊朗走向核大国。

二。对中国崛起的恐惧心理是对美国全球战略调整的另一动力

９１１后中美之间的反恐合作不应该抹去美国新保守主义势力刚刚执掌大权时制定的对中国咄咄逼人的遏制战略所留下的记忆。小布什关于“协防台湾” 的表态和中美南海撞机事件应该还留在许多人的记忆里。我们尤其要提醒大家的是，当初制定对华遏制战略的主要人物，切尼，拉氏和赖斯，仍然是美国对外政策的制定者。卡特丽娜飓风后，我们曾根据切尼突防伊拉克和小布什再次强调保留伊拉克驻军的必要性指出，美国政府在经历了卡特丽娜飓风后的民意低谷后，将重新回到强硬路线。而在美国因反恐失去了关键的几年遏制中国的“宝贵时间” ，并伴随着中国国力迅速上升后，在这些新保守主义代表人物的眼里，遏制中国的必要性不是下降了，而是上升了，甚至到了需要不惜一切代价的地步。

我们认为，美国这一轮全球战略调整的酝酿期应该追朔到去年，美国政府三位新保守主义的代表人物切尼，赖斯和拉姆斯菲尔德先后访华之后。我们以前曾指出东方时事在拉氏访华结果的误判，作为以上三人中最后一个访问中国的也是对华最强硬的新保守主义旗手，加强对华遏制的结论应该在拉氏访华后即已成型。但卡特丽娜飓风是美国政府陷入空前民意危机后，美国战略调整的步伐不得不暂时停下来，并不得不在朝核问题上作出让步。

我们认为，美国新保守主义战略调整的目标在此时尚集中于如何遏制中国，中东局势尚没有让布什政府完全失去信心。从那以后中东局势急速滑向不利于美国的方向，尤其是伊朗择机向美国新保守主义势力挑战而美国却束手无策，促使美国下决心尽快调整包括中东政策在内的美国全球战略。也许有人要问，既然美国连伊朗核问题都控制不了，如何遏制综合势力比伊朗高出几个数量级的中国。这也是我们本期时事综合分析的要点。

三。美国新保守主义势力终于意识到欧洲的重要性

小布什的第一个任期里，美国新保守主义视欧洲为鸡肋并为此付出代价，在小布什第二个任期之初，美国人终于意识到这个错误，但由于新保守主义此时尚无意放弃意在控制世界石油资源的中东政策，尽管赖斯使出浑身解术，美欧关系虽然表面上有所缓和，但并没有实质改变。小布什第二个任期一开始的一个重要目标就是要设法拉回欧洲以拆散在伊朗核问题上形成的抗美联盟，但这个目标显然还没有达到，究其实是因为美国新保守主义势力无意放弃既定的中东政策。

在导致美欧关系紧张的诸多因素中我们认为除了上面提到的中东政策，美国退出反导条约和抛弃京都议定书是另外两大因素。美国要真正改善和欧洲的关系当然也要在这上面下功夫。小布什在最新的国情谘文中把中国列为“新竞争对手” 的同时却大谈减少对中东石油的依赖可视为在中东政策和减少二氧化碳排放两个关键问题上向欧洲示好。

另外，我们在以前的分析中提到美国在欧洲腹地建立的反导系统将置“老欧洲” 于不利境地，是美欧关系无法改善的一大障碍。我们认为，美国最新的战略调整中对建立欧洲方向，针对俄罗斯的反导系统的调整将是一个重点，放慢甚至放弃这一部分反导系统不是没有可能。除了上面提到的改善欧洲关系的意图，现实上这一部分的建立也存在诸多困难，尤其是美国新保守主义即将退出历史舞台的时候。

以上美国对欧洲示好的举动是否已经“感动” 欧洲？欧洲近期对伊朗的强硬是否意味着欧洲已经感受到美国的“诚心” 。对此下结论还为时过早，我们更不能排除欧洲最终将被“感动”的可能。有一点我们必须记住，欧洲作为大国外交的鼻祖，利益至上是其第一位的宗旨。我们尤其需要关注的是这样一种可能性，在美国新保守主义势力决定收缩其中东战略的时候，会利诱欧洲和美国分享中东战略利益以换取欧洲支持美国保持其在中东的战略利益，同时设法排除中俄在中东的存在。

我们认为，东方时事解读近期对中东（主要是伊朗核问题）的分析固然有道理，但把欧洲视为“自己人” 可能有失偏颇，在美国新保守主义新一轮战略调整的脉略逐渐清晰后，我们对欧洲的立场必须时刻保持警惕。

四。针对俄罗斯的早期预警系统千疮百孔

我们在以前的分析中指出，波兰是美国借建立反导系统建立针对俄罗斯的中心环节。鉴于该系统对欧洲的负面影响，波兰及其他有意加入该系统的国家（主要是前东欧国家和美饿正在争夺的波罗的海沿岸国家），必然受到来自欧洲和俄罗斯两个方向的强大压力，使得美国在俄罗斯西部建立反导和早期系统的前景不明。

除了上面在俄罗斯西部建立反导系统的不确定性，对美国新保守主义打击更大的是加拿大拒绝加入美国反导系统，使得美国建立针对中俄全方位早期预警系统的努力彻底破产。如我们先前所指出的，在俄罗斯重振海军力量之前，飞越北冰洋上空的弹道导弹是俄罗斯对美国核威慑的主要手段。加拿大不加入反导系统使得美国在欧洲建立针对俄罗斯反导早期预警系统的效果也被大大地削弱。

鉴于以上原因，再加上美国为了在建立反导系统问题上为了消除“老欧洲” 的疑虑，在美国新保守主义来日无多的情况下，美国推动针对俄罗斯的反导系统已经变得没有意义。

五。针对中国的早期预警网是美国单边主义全球战略的最后一根稻草

我们在先前有关靖国神社的系列分析中一再指出，小泉在靖国神社问题上的强硬的资本是美国的纵容，小泉的筹码就是美国在靖国神社问题上睁只眼，闭只眼，因为这本身是美日加强军事同盟一揽子交易的一部分。我们前一段时间的分析集中在这样一种可能，即美国是唯一可以在短期压制日本借靖国神社问题为二战军国主义翻案的企图的国家，中韩除了在外交上孤立日本，唯一有效的手段是因为借六方会谈和朝核向美国施加压力以压制日本。而中断六方会谈则是实施这一手段的第一步。在六方会谈中断后，金正日访华和佐立克亚洲之行时我们曾密切关注小泉和日本的反应，小泉关于“布什总统理解其参拜靖国神社” 的言论证实靖国神社问题的确是美日军事同盟的一揽子交易的一部分，但借中断六方会谈向美国施加压力的前景则掌握在拉氏手里。

随着美国国防部《四年防务评估报告》的发表，美国正式祭出“中国军事威胁论” ，众多谜底一下子都揭开了。除了我们先前指出的拉氏在靖国神社问题上对中韩作出了否定的回答，美国同时作出的一系列姿态同时勾画出了美国新的东亚战略，那就是以日本为中心通过建立美日反导系统建立一道在西太平洋针对中国的弹道导弹早期预警系统。一旦该系统建成，美国就掌握了对中国的长期单方面核优势，并成为继续对中国实施遏制战略的根据。

除了我们前面所指出的美国针对俄罗斯的反导系统不再有效以及向欧洲示好而放慢甚至放弃在欧洲腹地的反导系统，美国新保守主义势力加大推动针对中国的早期预警网显然有更“充足” 的理由，最直接的理由当然是中国综合国力的迅速上升使得美国新保守主义右翼势力感到再也不能因为反恐而浪费遏制中国的宝贵时间；而为了遏制中国，美国可以在其他战略方向上适当收缩，因为在美国新保守主义势力眼里，美国在其他地方暂时收缩后将来还有机会收复失地，但如果不能遏制中国的战略扩张，随着中国综合国力不可逆转的上升，美国将来则无法再压缩回去。这大概也是美国单边主义“先发制人” 战略的一个表现形式吧。

至此，我们先前一再强调的支撑小泉在靖国神社问题上对中韩强硬到底的美日一揽子交易的关键部分已经十分清楚，那就是以美国以在包括和平宪法，靖国神社，日本军售等一系列问题上对日本睁只眼，闭只眼以换取日本在建立围堵中国的早期预警网方面的全力配合。我们需要指出一点，遏制中国本身是出于美日共同的战略利益，属于美日战略合作，而非交易。上面所提到的交易之所以成为交易是因为双方给对方的合作都是拿不上台面，对本国的老百姓无法直说的东西。美国纵容日本为二战军国主义主义翻案无须解释，对日本来说，如我们先前所指出的花大把金钱和美国共建的反导系统除了帮助美国谋求对中国的单方面核优势，对日本本身毫无意义。

所以，美国国防部《四年防务评估报告》的发表正式祭出“中国军事威胁论” 意味着美国对日本作出了美国将信守美日交易的表态，小泉也就拿到了在靖国神社问题上对中韩继续强硬至少三年的“许可证” 。

六。美国东亚新战略：收缩两头，经营中央

如前所述，美国新全球战略的一个要点就是依托日本全力营建针对中国的早期预警网，即经营中央的策略，对此我们在前面已经作了解释。收缩两头则是指在朝鲜半岛和台海适当收缩，此一策略也是为了更好地策应“中国威胁论” 和美日将要营建的那张早期预警网。

先看台海，我们知道小布什第一个任期开始曾把支持台独势力对抗大陆作为遏制中国的重要一环，有关“协防台湾” 的表态更令台独分子兴奋不已。但小布什利用台独遏制中国的策略经过其第一个任期后终于意识到台独牌的危险性。首先，台独势力有他们自己的时间表，不能主动配合美国的战略需要，尤其是当美国需要台独安静时台独势力却屡屡制造美国不愿听到的噪音，使小布什这位号称对台历史上“最友好” 的美国总统最终也忍无可忍；其次也是最重要的，经过小布什第一个任期中美在台海的交手，小布什终于理解了中国绝对不允许台湾独立，不惜付出包括和美国展开核大战在内的一切代价阻止台湾独立的立场均非戏言，终于意识到台独牌的危险性。再有，台海时不时的紧张局势客观上掩护中国发展军事力量没有受到太多“中国威胁论” 的干扰，打台独牌不仅没有起到牵制中国的作用，反而为中国所利用。

力推“中国威胁论” 是美国全球战略调整的重要组成部分，是建立针对中国的反导系统（早期预警网）的重要环节。我们应该记得，拉氏曾在不同场合多次质疑中国发展的军事力量超过了自身防务需要，但明眼人一下子就看到拉氏的质疑和支持台独的立场自相矛盾，其效果当然也大打折扣。所以，当美国新保守主义把推动“中国威胁论” 作为战略调整的重要方向时，缓和台海紧张局势也就成了增加“中国威胁论” 效果的重要一环。由此可见，美国无论是推动台独还是抑制台独都是着眼于自身的战略需要，台独说到底是美国用来利用的。

再看朝鲜半岛，我们先前的分析曾集中于这样一种可能，即中韩利用朝核作为向美国施加压力以促使美国制止日本借靖国神社问题为二战军国主义翻案的企图。这种想法是基于以下几个方面的原因：首先中国在朝核问题上已经牢牢掌握了主动权；其次，朝核悠关美国核心利益，美国不得不作出适当应对；再次，中韩在靖国神社问题上高度一致，中韩联手成为可能。我们基于以上根据所做的分析只到六方会谈中断，金正日访华都是非常成功的。但在美国国防部《四年防卫报告》出台正式推出“中国威胁论” 的同时，美国借某一高官之口透露了美国准备接受朝鲜拥有核武器的现实并可以允许日本拥有核武器作为报复手段以后，利用朝核向美国施压的想法也正式划上了句号。

问题出在哪里？朝核难道不再悠关美国的核心利益？在此问题上我们不得不佩服拉氏这位美国新保守主义旗手的“魄力” ，虽然我们在以前的分析中一再强调对于拉氏从来不敢抱有奢望 ，但对于拉氏破釜沉舟，在朝核问题上不惜“破罐破摔” 以摆脱受制于中国的状态还是缺少思想准备。

从拉氏的角度讲，在朝核问题上采取放任态度不仅仅是为了摆脱被动，更是美国战略调整的需要。一方面，在美国推动“中国威胁论” 的时候，中国在朝核问题上的动作会加大“中国威胁论” 的效果，即使美国不表态，中国也须三思而行，不敢轻易启动朝核牌。其次，朝核问题任何新发展都会突显美日力推的反导系统的必要性，对日本来说更容易向国民推销这一本来只对美国有用的系统，减少来自日本国内的反对声。由此我们可以看出拉氏的老辣，的确是个难缠的对手。

从中国的角度讲，尽管美国在台海和朝鲜半岛的有限战略收缩是为了服务于美日将要建立的反导（早期预警）系统，但毕竟是美国在全球战略被动状态下的被动收缩，中国只管把美国送来的礼物“笑纳” ，趁势把两岸和解和朝鲜半岛经济统合再往前推动一步。至于美日力推的反导（早期预警）系统，一方面如果它们非要建，我们能做的事情不多，暂时随他去好了；但这并不意味着中国将任由美国由此获得针对中国的单方面核优势。如何打破美日反导（早期预警）网不在我们的分析范围，但我们会时刻予以关注。

七。美日在遏制中国问题上都有紧迫感，中国不妨做好美国的“战略对手”

我们在《在东海，一场大规模军事冲突的可能性正在浮现》一文中指出，小泉在东海和钓鱼岛问题上不仅具有强烈的使命感，而且具有深刻的紧迫感，而造成小泉紧迫感的重要原因除了中国综合国力的迅速上升，还有中国石油战略已经走上快车道，而一旦中国解决了石油供应问题，中美冲突的可能性顿减，日本在东海和钓鱼岛借美国军力压制中国的希望也顿时破灭。

从美国的角度讲，一旦中国解决了石油供应问题，美国也就少了遏制中国的一个重要砝码，但美国中东战略的失败使得美国利用石油供应问题遏制中国的意图也看不到希望。在中国彻底解决石油供应问题之前做点什么就成了美日共同的目标。我们认为中国彻底解除石油供应的问题尚需三到五年，而这也正是美国新保守主义能够“有所做为” 的仅剩的时间段，所以未来的三年将是美日共同遏制中国最紧迫也是最一致的时期。在那以后，随着美国新保守主义单边政策走入坟墓，中美和日美关系都将面临重大调整。把对华遏制战略尽力向前推进并尽量使其不可逆转是美国新保守主义和日本右翼势力未来三年的共同目标，建立针对中国的反导（早期预警网）就是实现这一目标的主要途径。

有一句非常具有哲理的话，意思是美国把中国当作朋友，中国就是真正的朋友，美国把中国当作对手，中国则是实实在在的对手。在美国新保守主义正式推出“中国威胁论” ，再次把中国视为“战略对手” 后，中国不妨好好再做一次美国的对手。我们认为，中美和中日关系迟早要走上健康发展的道路，但绝非在未来的三年；中美和中日关系也的确对中国和平崛起至关重要，但强调中美和中日关系的重要性对美国新保守主义和日本右翼势力没有意义，中国除了迎接挑战并没有什么退路。

八。对美日“软硬兼施”，中国要做好东海一战的准备

中国如何应对美国新保守主义最新的战略调整是我们今后一段时间关注的重点。但我们认为“软硬兼施” 应该是应对美日挑战的共同原则。硬的一手当然是针对美国新保守主义和日本右翼势力未来三年对中国的遏制战略，对此中国固然要针锋相对；而软的一手则是着眼于未来美国新保守主义和日本右翼势力退出历史舞台后的中美和中日关系。

中美关系斗而不破是几十年来中美经历诸多恩怨情仇后的经验之谈，中美直接冲突的机会不大，即使是对华最具敌意的新保守主义势力也理解中美冲突的灾难性后果。但日本右翼势力在得到美国新保守主义的背后怂恿，自告奋勇充当遏制中国的急先锋后，中美冲突以中日冲突的形式表现出来的可能在未来三年大大增加。除了美日联合要建的反导（早期预警）系统着眼于谋求对中国的长期核优势，和中国的一场有限战争是打断中国现代化进程，拖住中国发展后腿的最有效手段。这个想法恐怕不仅仅对日本右翼势力有吸引力，美国新保守主义势力再次把中国定位为“战略对手” 后，借助日本和中国的有限战争最大限度的打击中国的想法绝非妄言。我们认为，美国最新战略调整的一个重要标志就是从多个方面加大了鼓动日本向中国挑战的力度。

首先，“中国威胁论” 本身对日本右翼势力来说就是一支大剂量的兴奋剂。日本报章曾多次在美国的对华政策中寻找“中国威胁论” 的蛛丝马迹，而且每次都兴奋异常，但每次又都失望而归。但这一次显然不同，“中国威胁论” 白纸黑字写到美国国防部未来指导性文件后，日本终于从美国新保守主义那里拿到了和中国对抗的“保险单” ，挑战中国底气也就顿时足了数倍。

其次，靖国神社是美国新保守主义势力挂载日本前面促使日本右翼势力“勇往直前” 的那块狗骨头。看过动画片《木兰》的人应该记得片中木兰喂鸡时挂在狗脖子上的那块骨头，我们不得不佩服美国人的想象力。我们不知道拉氏是否从这个电影中受到启发，但靖国神社无疑就是这么一块挂在日本右翼势力眼前晃来晃去却永远也吃不到的狗骨头。美国知道日本吃到这块骨头的后果，所以美国报纸时不时就拿靖国神社敲打日本；但美国新保守主义更深知这块骨头的妙用，因为有了这块骨头美国就不愁日本在东亚各个角落（象东亚峰会）为美国利益奔跑，所以美国绝对不会轻易亲手从日本脖子上把其取下。

如果说美日军事同盟是日本挑战中国的物质保障，那么“中国威胁论” 和靖国神社就是日本挑战中国的精神支柱。美国最新的战略调整显然在物质和精神两方面都为日本做好了充分的准备。中日军事冲突最可能爆发的地点当然是东海和钓鱼岛，是我们今后关注的焦点。我们再次向各位推荐《在东海，一场大规模军事冲突的可能性正在浮现》一文，因为虽然该文写在几个月前，小泉第五次拜鬼之后，我们认为文中有关中日在东海爆发军事冲突可能性的分析在目前的情况下依然有效，一点没有过时。

九。结语篇：美国全球战略调整后的中美搏弈已经展开

在写这篇综合分析的同时，中国对美日同盟针对美国最新的全球战略调整后的搏弈已经展开。

如我们先前的分析中所指出的，以美国《四年国防指南》为标志，小泉再次从拉氏手里拿到拜鬼“许可证” 后，中韩对日本在靖国神社问题上的斗争长期化。日本在靖国神社问题上的挑衅在近日升级，已经到了公然挑战二战军事法庭审判的正当性的地步，而进一步的升级亦在意料之中；同时，中国批判靖国神社的语气也明显加重，定性也不可避免的升级，打击靖国神社的范围也会不断扩大。我们再次提醒，中韩和日本在靖国神社问题上的斗争再次升级都是由于美国的那块“狗骨头” 引起的效应。

我们认为，中日在未来三年里关系改善的希望极其渺茫，因此中日对话的级别不会超过副外长级，因为外长级的会晤就意味着中国在靖国神社问题上对日本作出了让步。如有改善则意味着美国把发给小泉的拜鬼“许可证” 再收回去，这种可能不是没有，但可能性极小。但这个“许可证” 的有效期是三年，三年以后自动作废，到时我们再看日本到底有没有吃到这块“狗骨头” 。

据我们观察，美国调整全球战略后，中美搏弈已然展开，近期的着眼点当然是四月的胡布会，在胡布会之前双方都要最大限度的捞取筹码。最明显的当然是美国和印度在极短的时间里敲定了在印度洋展开的双方均投入航母的联合军演，美国驻扎在新加坡的最新型航母“里根号”将从马六甲海峡启程前往印度洋。从这次军演的时机和美国航母选择的航行路线上看，美国急急忙忙和印度搞的这个联合军演明显在向中国示威，表示美国有能力随时切断中国经由印度洋的石油运输通道。

中国对此也不甘示弱，及时发布巴基斯坦总统访华并将参观成飞的消息，据说穆沙拉夫参观成飞的目标并非是ＦＣ１而是Ｊ１０，让我们拭目以待。

我们长期以来对中国石油供应问题的关注终于得到“回报”，美国在最新战略调整中显然把打击中国石油运输路线作为遏制中国的一大筹码，从佐力克访华作出“中国不在伊朗核问题上合作，美国就会在石油供应问题上找中国的麻烦” 到美印匆匆举行的联合军演，美国已经作出了赤裸裸的威胁。不甘在中东认输的美国新保守主义势力，在找到日本这个铁杆打手后，似乎已经下定决心要在最后三年里在中国这里找到安慰，东亚的海空酝酿着更大的风暴。

（全文完,原文和引文在： http://www.mychinaview.com/newhome.php）

王者归来　２００６。０２。１５