在中国的西南布局和印度洋战略中，最具战略价值的是孟加拉国而不是缅甸，未来的孟加拉国对于中国，就是现在的巴基斯坦，而缅甸在其中仅仅起到桥梁的作用。认清这一点，有助于确立针对缅甸的全新战略对策。

　　缅甸的民意调查认为世界上和他们关系最好的国家是日本，被日本侵略的历史已经被他们自己抹掉了。缅甸政府实行的是大缅族主义，对其他少数民族进行武力镇压和实施同化政策，其思维完全停留在十九世纪。克钦族和佤族民风彪悍，尚武刚强，与缅族水火不容，如果中国能用好克钦和佤邦这两支民族力量，就能够牵制整个缅甸的局势。

　　中国应该对克钦邦进行大规模人道主义和经济援助。克钦邦地广人稀，资源丰富，交通闭塞，但战略位置极为重要，中国如能拥有更多话语权，将在对印、对缅关系中处于有利地位。前些年，中电投与缅甸政府合作密松水电站工程，但密松水电站位于克钦地方武装控制区，由于缅甸政府的出尔反尔、克钦地方武装的不合作，再加上外部势力的搞鬼，这个项目被无限期搁置了。亡羊补牢，为时未晚，中国应当积极促进克钦民族武装和缅甸政府的和平谈判，争取该项目的早日复工。有了安全保障和充足的电力供应，克钦邦就可以进行大规模经济建设，吸引外来投资和移民，而中国也就逐步扩大了在克钦邦的影响力。

　　中国不仅要大力支持佤邦的民族自决，还应联合泰国、老挝等国对缅甸政府施加压力，迫使缅军撤离东掸邦地区，给流亡泰国的缅甸难民回归创造条件。这样，在萨尔温江以东的现有缅甸领土，就可以建立佤邦特别行政区，实行佤人治掸，高度自治。未来的佤邦特区，宜为非军事区，现有的佤族军队可以改编为武装警察，保障特区政府的安全。佤邦特区应该实行全面禁毒、禁枪，以创造良好的投资环境，促进经济大发展。随着中老铁路和泰国高铁的基本成形，建造连接中国云南景洪至佤邦特区景栋，再到泰国清莱的高铁就水到渠成了。佤邦特区其实具有十分不错的发展前景。

　　缅甸若开邦与孟加拉国接壤，是中缅孟战略铁路的必经之地。此地存在严重的宗教和民族冲突，中国应该加强与若开邦的经济和军事交流。将来在合适的条件下，中国可以在实兑港建设军事基地，组建印度洋舰队，确保中缅孟战略通道的畅通无阻。

　　中缅油气管道和中缅孟战略铁路主要位于缅甸政府控制区，但仍有不少地段处于克钦独立军、巴郎国家解放阵线、北掸邦军和南掸邦军四个地方势力所控制的区域。为保障油气管道和铁路的安全，中国可以与缅甸政府积极协商，必要时派军队进入缅甸实行保护和控制。

　　至今中国对缅甸的政策有许多不尽人意之处。将来中国对待缅甸，就应该积极有为，胡萝卜加大棒，多管齐下，把西南战略通道牢牢掌握在自己手里。