在中國的西南布局和印度洋戰略中，最具戰略價值的是孟加拉國而不是緬甸，未來的孟加拉國對於中國，就是現在的巴基斯坦，而緬甸在其中僅僅起到橋梁的作用。認清這一點，有助於確立針對緬甸的全新戰略對策。

　　緬甸的民意調查認為世界上和他們關係最好的國家是日本，被日本侵略的歷史已經被他們自己抹掉了。緬甸政府實行的是大緬族主義，對其他少數民族進行武力鎮壓和實施同化政策，其思維完全停留在十九世紀。克欽族和佤族民風彪悍，尚武剛強，與緬族水火不容，如果中國能用好克欽和佤邦這兩支民族力量，就能夠牽制整個緬甸的局勢。

　　中國應該對克欽邦進行大規模人道主義和經濟援助。克欽邦地廣人稀，資源豐富，交通閉塞，但戰略位置極為重要，中國如能擁有更多話語權，將在對印、對緬關係中處於有利地位。前些年，中電投與緬甸政府合作密松水電站工程，但密松水電站位於克欽地方武裝控制區，由於緬甸政府的出爾反爾、克欽地方武裝的不合作，再加上外部勢力的搞鬼，這個項目被無限期擱置了。亡羊補牢，為時未晚，中國應當積極促進克欽民族武裝和緬甸政府的和平談判，爭取該項目的早日復工。有了安全保障和充足的電力供應，克欽邦就可以進行大規模經濟建設，吸引外來投資和移民，而中國也就逐步擴大了在克欽邦的影響力。

　　中國不僅要大力支持佤邦的民族自決，還應聯合泰國、老撾等國對緬甸政府施加壓力，迫使緬軍撤離東撣邦地區，給流亡泰國的緬甸難民回歸創造條件。這樣，在薩爾溫江以東的現有緬甸領土，就可以建立佤邦特別行政區，實行佤人治撣，高度自治。未來的佤邦特區，宜為非軍事區，現有的佤族軍隊可以改編為武裝警察，保障特區政府的安全。佤邦特區應該實行全面禁毒、禁槍，以創造良好的投資環境，促進經濟大發展。隨着中老鐵路和泰國高鐵的基本成形，建造連接中國雲南景洪至佤邦特區景棟，再到泰國清萊的高鐵就水到渠成了。佤邦特區其實具有十分不錯的發展前景。

　　緬甸若開邦與孟加拉國接壤，是中緬孟戰略鐵路的必經之地。此地存在嚴重的宗教和民族衝突，中國應該加強與若開邦的經濟和軍事交流。將來在合適的條件下，中國可以在實兌港建設軍事基地，組建印度洋艦隊，確保中緬孟戰略通道的暢通無阻。

　　中緬油氣管道和中緬孟戰略鐵路主要位於緬甸政府控制區，但仍有不少地段處於克欽獨立軍、巴郎國家解放陣線、北撣邦軍和南撣邦軍四個地方勢力所控制的區域。為保障油氣管道和鐵路的安全，中國可以與緬甸政府積極協商，必要時派軍隊進入緬甸實行保護和控制。

　　至今中國對緬甸的政策有許多不盡人意之處。將來中國對待緬甸，就應該積極有為，胡蘿蔔加大棒，多管齊下，把西南戰略通道牢牢掌握在自己手裡。