胡锦涛必须冲下山去(二)
-------组阁制是政治体制改革的瓶颈

润涛阎

3-2-2007

(一)回忆当年经济体制改革的瓶颈

邓小平当年的经济体制改革一开始在农村顺利展开，然而，遇到了瓶颈时因无法绕
过去而引发了89年的动荡。当时的瓶颈是闯物价关。赵紫阳等人知道不把物价放开，
经济体制改革无论如何进行不下去了。如果这一关闯过去，用不了两到三年，市场
经济就会发生作用，物资紧缺的状况就会从根本上改观，其特征就会从几十年的物
品奇缺到生产过剩。可那时的百姓不会相信。什么都凭票供应，哪里会有东西卖不
出去的可能？！所以，当物价刚一放开，便引发了抢购风潮。人们看到什么就买什
么，连没有地毯的市民看到吸尘器也搬回家而且连价钱都不过问。似乎以后什么都
买不到了似的。

92年邓小平南巡后，彻底放开物价，到了94年果真生产过剩，很多东西做广告都卖
不出去了。这事实表明两点：一是当年赵紫阳的判断是对的；二是百姓目光短浅，
只能靠自己的生活体验预测未来。几十年的凭票供应使百姓不相信会有东西卖不出
去的那一天，他们就不会配合这样的质在打破瓶颈的改革而干起破坏社会前进的事
来。

物价放开以后，中国的经济发展迅猛异常，就象脱缰之马朝前飞奔不止，创造了经
济腾飞的奇迹。

(二)中国160年来社会动乱不止的根本原因

从袁世凯的民国总统到今天的胡锦涛主席，所有的当权者都把绝大部分的精力放在
了内斗上了。为了排除异己，绞尽脑汁，无所不用其极。其结果当权者一方面十分
残忍另一方面没有一个人能兴高采烈的过上正常人的生活，使得当权者成了另类动
物。而百姓呢，时常卷入政治旋涡。

润涛阎暝思苦想，终于找到了问题的根本：不是因为当政者天生是坏人，也不是什
么“主义”呀，“思想”呀，而是“没有组阁制”而引发。

别说袁世凯管不了孙中山，就连解除手下人蔡愕的兵权都办不到。最后袁世凯走回
到帝制老路上去了。

孙中山也没给蒋介石留下组阁的权力体制，使得蒋介石兵败去了台湾。蒋介石自己
深深体会到国民党不是败给了共产党而是败给了国民党自己人。

毛泽东没有建立组阁制，使得他每天琢磨怎么发动政治运动来干掉他认为对自己的
权力有威胁的政敌。

如果袁世凯有组阁权力，不听话的人他不需要内斗甚至暗杀，今天让你下去你就卷
铺盖走人，何等简单！

如果蒋介石有组阁权，他不喜欢冯玉祥阎西山李宗仁，让他们回家放羊去。哪里会
有军阀混战，最后导致江山易手？

如果在宪法上确立毛泽东有组阁权，他哪里还会天天看线装书学习宫廷内斗法宝而
去发动文革？

如果有组阁制，蒋介石不需要对共产党大开杀戒而导致内战，上千万人头落地。邓
小平费了九牛二虎之力又把社会拉回到蒋介石的资本主义时代去了。辛辛苦苦几十
年，一步回到了解放前。

如果有组阁制，毛泽东一句话就把刘少奇废了，哪里会有10年文革的动荡？

而这期间，放弃了多少振兴中华的机遇？内战的中国，使日本能够侵华成功如入无
人之境，并且占据了8年之久。

(三)排除异己

没有组阁制，排除异己就成了政治家们的独门功夫。当政者把80%的精力用在了权力
的内斗上了。治理国家倒成了副业了。而当权者一旦失败排除异己竟然成了罪过之
首。本来领导班子就应该是一个没有异己的高效率团体，异己根本就不需要化功夫
排除，一旦发现，排除异己就是职责份内之事。哪里会成为罪责？

试想：让一个智商达200的人当政，没有组阁制，他把30%的精力用于治理国家，70%的
精力用于权力争斗。他治理国家的能力只有0。6；而如果有组阁制，即使智商只有
80%的人当政，他的精力的80%用于治理国家，他的治国能力也是0。8，这里还不包
括内斗引发的社会动荡给百姓甚至当权者自己带来的灾难。

所以，从法理上要给当权者“排除异己”正名，社会才能避免动荡。

(四)组阁制与贪官腐败

160年来的社会动荡与政权更迭，无不与贪污腐败有关。那么，我们要问：当政者十
分清楚贪污腐败是政权垮台的根源，而对贪官污吏屡屡下狠手，可成效甚微。难道
当官的就真的不怕死吗？

润涛阎告诉你：答案是否定的。天底下没有不怕死的贪官。

那为何又杀不住呢？

润涛阎还告诉你：因为没有组阁制。

江泽民反腐败，力度并不小。搬倒了大老虎陈希同。而事实对腐败并没有任何效果。
陈希同下狱后中国官场的腐败是轻了还是更加严重了？答案很简单。

没有组阁制，江泽民把陈希同判13年和把他杀了效果是一样的。起不到杀一儆百的
作用。因为，对于被干掉的腐败贪官来说，他们认为不是自己拿错了不该拿的钱，
上错了不该上的床，而是自己在政治上站错了队！对于没有被干掉的腐败贪官，他
们认为只要自己不站错了队，拿错了钱、上错了床无所谓！

在国人眼里，杀贪官只不过是排除异己的手段而已。哪怕当政者何等真心实意反腐
败，从百姓到贪官对此都有了共识。说你是项庄舞剑意在沛公，这还是好听的，不
给你个公报私仇的帽子戴上就不错了。

这才是贪官越杀越多的缘故。

(五)陈良宇下台的风波

没有组阁制，新的当权者要想确立自己的统治地位，必须有一个标志，否则，没人
认为你真的当家作主了。而这个标志的最直接最显眼的亮点就是干掉前任手下的大
将。胡锦涛干掉了陈良宇，国人从百姓到政治局常委们都认同了胡锦涛确实成了核
心，江泽民彻底退出了权力内斗绞肉机舞台。否则，江泽民自己也会被这台绞肉机
绞死。同时给江泽民出版江选，人们认为江泽民已经退出历史舞台，胡锦涛真正掌
权了。

而事实上，江泽民很可能是这个没有组阁制体制的受害者。因为他即使早就不干预
朝政了(这里是理论假设，与事实是否如此无关)，胡锦涛也必须要走这一步。因为
人们的共识是：只要不把江泽民过去提拔的干将搬倒一个，胡锦涛就没有彻底掌权。

人们为何要有这么个共识呢？因为在没有组阁制的体制下，胡锦涛必须排除异己。
而有了这个“标志”，人们才把胡锦涛的话当话听。这就是政治术语里所谓的“立
威”程序。

(六)政治体制改革的第一步只能是打开瓶颈

如同经济体制改革必须从瓶颈入手一样，政治体制改革也必须从瓶颈入手。只要瓶
颈解决了，以后具体问题具体解决。160年来的政治瓶颈如果被打开，中国的稳定和
谐社会就会建立起来。所以，吸取历史的教训，第一要先搞经济，然后才是政治体
制改革；第二，政治体制改革不能从自由组党开始，而是先从解决瓶颈----组阁制
开始。

有了组阁制，首先解决了内斗内耗难题。权力斗争是中国政权稳固的最大障碍。所
消耗的心血、物力一直占统治地位。

有了组阁制，当政者就可集中精力致力于国家的治理，而解决腐败问题就交给了司
法机构。现在当政者为了反腐败，设置的机构越来越多。为了打假，从上到下都成
立什么打假办公室。你想想，如果哪个县里的打假办公室真的打假，那个县没人造
假了，那打假办公室的官员不就失业了？所以，只能是假打。这些官员的存在就帮
着造假者继续造假，而且规模还要大，因为要拿出一部分钱送给打假的官员。当然，
要有政绩，就对不给打假官员送钱的造假者抓个典型。你要是真的认为打假官员真
打假，你太小看打假官员们的智商了！

为了反腐败，成立了纪律检查委员会、反贪局，结果呢？腐败更加严重。他们认为，
反腐败只是配合领导铲除异己。且不说这些官员本身就是贪官污吏。

解决了组阁制这个瓶颈，以后的问题就可慢慢地逐一解决。

(七)组阁制的框架

如果从胡锦涛开始实行组阁制，当政部门的阁员由胡锦涛提名，人大投票通过。解
除阁员的职务，胡锦涛一人作主。这样的政府是没有扯皮的高效政府。根本不存在
担心“排除异己”的罪名，一个高效率的政府不需要有专门捣蛋争权夺势的异己份
子。

现在的人大政协成了监督机构。历史证明，这种体制无法解决贪污腐败问题。组阁
制确立后，什么打假办公室、纪律检查委员会、反贪局等等机构全部撤销。官员贪
污受贿，由司法机构审理。这是公检法的职责范围，而不是政府的任务。人大负责
立法，负责阁员入阁的审查批准。

人大代表的组成今后慢慢地改革。这个不急。

至于由谁组阁的问题，这与有没有组阁制区别不大。反正由党中央委员会决定。即
使不搞组阁制，接班人的问题共产党国家历来都没有一个铁定的规则。目前，这不
是瓶颈，而是瓶子本身。政治体制改革要一步步走，如同开车，转弯要慢慢来，不
能一步到位。现在先解决政治体制改革的瓶颈，而不能一步把瓶子先给砸了。如同
经济体制改革，先解决放开物价这个瓶颈，然后才能开股市开办私人企业搞活市场
经济。

瓶颈解决了，以后的问题就可以找到逐步解决的途径。

(八)风险评估

当初解决经济改革的瓶颈----放开物价，引发了学潮。因为物价改革牵动了10亿人
口的心。由于物价与每一个人息息相关，凭票供应几十年造成的物资奇缺心理对放
开物价后的恐惧感是非常巨大的。没有几个人会相信物价放开后会有一天东西卖不
出去，反而认为会导致抢购风潮的到来，所以，先下手为强赶紧抢购到手再说。

而组阁制的改革不会引发百姓恐慌，所以，社会没有问题。问题只会出在党内的反
对。其实，只要胡锦涛让党内明白：如果不解决这个瓶颈，这个瓶子都有破碎的危
险，那么，大家不愿意同时沉船，就要妥协让步。问题的根源在于：当权者迷，旁
观者清。不识庐山真面目，只缘身在此山中。如果润涛阎的文章他们能看懂，他们
没有理由不接受这个建议。

(未完待续)