胡錦濤必須衝下山去(二)
-------組閣制是政治體制改革的瓶頸

潤濤閻

3-2-2007

(一)回憶當年經濟體制改革的瓶頸

鄧小平當年的經濟體制改革一開始在農村順利展開，然而，遇到了瓶頸時因無法繞
過去而引發了89年的動盪。當時的瓶頸是闖物價關。趙紫陽等人知道不把物價放開，
經濟體制改革無論如何進行不下去了。如果這一關闖過去，用不了兩到三年，市場
經濟就會發生作用，物資緊缺的狀況就會從根本上改觀，其特徵就會從幾十年的物
品奇缺到生產過剩。可那時的百姓不會相信。什麼都憑票供應，哪裡會有東西賣不
出去的可能？！所以，當物價剛一放開，便引發了搶購風潮。人們看到什麼就買什
麼，連沒有地毯的市民看到吸塵器也搬回家而且連價錢都不過問。似乎以後什麼都
買不到了似的。

92年鄧小平南巡後，徹底放開物價，到了94年果真生產過剩，很多東西做廣告都賣
不出去了。這事實表明兩點：一是當年趙紫陽的判斷是對的；二是百姓目光短淺，
只能靠自己的生活體驗預測未來。幾十年的憑票供應使百姓不相信會有東西賣不出
去的那一天，他們就不會配合這樣的質在打破瓶頸的改革而干起破壞社會前進的事
來。

物價放開以後，中國的經濟發展迅猛異常，就象脫韁之馬朝前飛奔不止，創造了經
濟騰飛的奇蹟。

(二)中國160年來社會動亂不止的根本原因

從袁世凱的民國總統到今天的胡錦濤主席，所有的當權者都把絕大部分的精力放在
了內鬥上了。為了排除異己，絞盡腦汁，無所不用其極。其結果當權者一方面十分
殘忍另一方面沒有一個人能興高采烈的過上正常人的生活，使得當權者成了另類動
物。而百姓呢，時常捲入政治旋渦。

潤濤閻暝思苦想，終於找到了問題的根本：不是因為當政者天生是壞人，也不是什
麼“主義”呀，“思想”呀，而是“沒有組閣制”而引發。

別說袁世凱管不了孫中山，就連解除手下人蔡愕的兵權都辦不到。最後袁世凱走回
到帝制老路上去了。

孫中山也沒給蔣介石留下組閣的權力體制，使得蔣介石兵敗去了台灣。蔣介石自己
深深體會到國民黨不是敗給了共產黨而是敗給了國民黨自己人。

毛澤東沒有建立組閣制，使得他每天琢磨怎麼發動政治運動來幹掉他認為對自己的
權力有威脅的政敵。

如果袁世凱有組閣權力，不聽話的人他不需要內鬥甚至暗殺，今天讓你下去你就卷
鋪蓋走人，何等簡單！

如果蔣介石有組閣權，他不喜歡馮玉祥閻西山李宗仁，讓他們回家放羊去。哪裡會
有軍閥混戰，最後導致江山易手？

如果在憲法上確立毛澤東有組閣權，他哪裡還會天天看線裝書學習宮廷內鬥法寶而
去發動文革？

如果有組閣制，蔣介石不需要對共產黨大開殺戒而導致內戰，上千萬人頭落地。鄧
小平費了九牛二虎之力又把社會拉回到蔣介石的資本主義時代去了。辛辛苦苦幾十
年，一步回到了解放前。

如果有組閣制，毛澤東一句話就把劉少奇廢了，哪裡會有10年文革的動盪？

而這期間，放棄了多少振興中華的機遇？內戰的中國，使日本能夠侵華成功如入無
人之境，並且占據了8年之久。

(三)排除異己

沒有組閣制，排除異己就成了政治家們的獨門功夫。當政者把80%的精力用在了權力
的內鬥上了。治理國家倒成了副業了。而當權者一旦失敗排除異己竟然成了罪過之
首。本來領導班子就應該是一個沒有異己的高效率團體，異己根本就不需要化功夫
排除，一旦發現，排除異己就是職責份內之事。哪裡會成為罪責？

試想：讓一個智商達200的人當政，沒有組閣制，他把30%的精力用於治理國家，70%的
精力用於權力爭鬥。他治理國家的能力只有0。6；而如果有組閣制，即使智商只有
80%的人當政，他的精力的80%用於治理國家，他的治國能力也是0。8，這裡還不包
括內鬥引發的社會動盪給百姓甚至當權者自己帶來的災難。

所以，從法理上要給當權者“排除異己”正名，社會才能避免動盪。

(四)組閣制與貪官腐敗

160年來的社會動盪與政權更迭，無不與貪污腐敗有關。那麼，我們要問：當政者十
分清楚貪污腐敗是政權垮台的根源，而對貪官污吏屢屢下狠手，可成效甚微。難道
當官的就真的不怕死嗎？

潤濤閻告訴你：答案是否定的。天底下沒有不怕死的貪官。

那為何又殺不住呢？

潤濤閻還告訴你：因為沒有組閣制。

江澤民反腐敗，力度並不小。搬倒了大老虎陳希同。而事實對腐敗並沒有任何效果。
陳希同下獄後中國官場的腐敗是輕了還是更加嚴重了？答案很簡單。

沒有組閣制，江澤民把陳希同判13年和把他殺了效果是一樣的。起不到殺一儆百的
作用。因為，對於被幹掉的腐敗貪官來說，他們認為不是自己拿錯了不該拿的錢，
上錯了不該上的床，而是自己在政治上站錯了隊！對於沒有被幹掉的腐敗貪官，他
們認為只要自己不站錯了隊，拿錯了錢、上錯了床無所謂！

在國人眼裡，殺貪官只不過是排除異己的手段而已。哪怕當政者何等真心實意反腐
敗，從百姓到貪官對此都有了共識。說你是項莊舞劍意在沛公，這還是好聽的，不
給你個公報私仇的帽子戴上就不錯了。

這才是貪官越殺越多的緣故。

(五)陳良宇下台的風波

沒有組閣制，新的當權者要想確立自己的統治地位，必須有一個標誌，否則，沒人
認為你真的當家作主了。而這個標誌的最直接最顯眼的亮點就是幹掉前任手下的大
將。胡錦濤幹掉了陳良宇，國人從百姓到政治局常委們都認同了胡錦濤確實成了核
心，江澤民徹底退出了權力內鬥絞肉機舞台。否則，江澤民自己也會被這台絞肉機
絞死。同時給江澤民出版江選，人們認為江澤民已經退出歷史舞台，胡錦濤真正掌
權了。

而事實上，江澤民很可能是這個沒有組閣制體制的受害者。因為他即使早就不干預
朝政了(這裡是理論假設，與事實是否如此無關)，胡錦濤也必須要走這一步。因為
人們的共識是：只要不把江澤民過去提拔的幹將搬倒一個，胡錦濤就沒有徹底掌權。

人們為何要有這麼個共識呢？因為在沒有組閣制的體制下，胡錦濤必須排除異己。
而有了這個“標誌”，人們才把胡錦濤的話當話聽。這就是政治術語裡所謂的“立
威”程序。

(六)政治體制改革的第一步只能是打開瓶頸

如同經濟體制改革必須從瓶頸入手一樣，政治體制改革也必須從瓶頸入手。只要瓶
頸解決了，以後具體問題具體解決。160年來的政治瓶頸如果被打開，中國的穩定和
諧社會就會建立起來。所以，吸取歷史的教訓，第一要先搞經濟，然後才是政治體
制改革；第二，政治體制改革不能從自由組黨開始，而是先從解決瓶頸----組閣制
開始。

有了組閣制，首先解決了內鬥內耗難題。權力鬥爭是中國政權穩固的最大障礙。所
消耗的心血、物力一直占統治地位。

有了組閣制，當政者就可集中精力致力於國家的治理，而解決腐敗問題就交給了司
法機構。現在當政者為了反腐敗，設置的機構越來越多。為了打假，從上到下都成
立什麼打假辦公室。你想想，如果哪個縣裡的打假辦公室真的打假，那個縣沒人造
假了，那打假辦公室的官員不就失業了？所以，只能是假打。這些官員的存在就幫
着造假者繼續造假，而且規模還要大，因為要拿出一部分錢送給打假的官員。當然，
要有政績，就對不給打假官員送錢的造假者抓個典型。你要是真的認為打假官員真
打假，你太小看打假官員們的智商了！

為了反腐敗，成立了紀律檢查委員會、反貪局，結果呢？腐敗更加嚴重。他們認為，
反腐敗只是配合領導剷除異己。且不說這些官員本身就是貪官污吏。

解決了組閣制這個瓶頸，以後的問題就可慢慢地逐一解決。

(七)組閣制的框架

如果從胡錦濤開始實行組閣制，當政部門的閣員由胡錦濤提名，人大投票通過。解
除閣員的職務，胡錦濤一人作主。這樣的政府是沒有扯皮的高效政府。根本不存在
擔心“排除異己”的罪名，一個高效率的政府不需要有專門搗蛋爭權奪勢的異己份
子。

現在的人大政協成了監督機構。歷史證明，這種體制無法解決貪污腐敗問題。組閣
制確立後，什麼打假辦公室、紀律檢查委員會、反貪局等等機構全部撤銷。官員貪
污受賄，由司法機構審理。這是公檢法的職責範圍，而不是政府的任務。人大負責
立法，負責閣員入閣的審查批准。

人大代表的組成今後慢慢地改革。這個不急。

至於由誰組閣的問題，這與有沒有組閣制區別不大。反正由黨中央委員會決定。即
使不搞組閣制，接班人的問題共產黨國家歷來都沒有一個鐵定的規則。目前，這不
是瓶頸，而是瓶子本身。政治體制改革要一步步走，如同開車，轉彎要慢慢來，不
能一步到位。現在先解決政治體制改革的瓶頸，而不能一步把瓶子先給砸了。如同
經濟體制改革，先解決放開物價這個瓶頸，然後才能開股市開辦私人企業搞活市場
經濟。

瓶頸解決了，以後的問題就可以找到逐步解決的途徑。

(八)風險評估

當初解決經濟改革的瓶頸----放開物價，引發了學潮。因為物價改革牽動了10億人
口的心。由於物價與每一個人息息相關，憑票供應幾十年造成的物資奇缺心理對放
開物價後的恐懼感是非常巨大的。沒有幾個人會相信物價放開後會有一天東西賣不
出去，反而認為會導致搶購風潮的到來，所以，先下手為強趕緊搶購到手再說。

而組閣制的改革不會引發百姓恐慌，所以，社會沒有問題。問題只會出在黨內的反
對。其實，只要胡錦濤讓黨內明白：如果不解決這個瓶頸，這個瓶子都有破碎的危
險，那麼，大家不願意同時沉船，就要妥協讓步。問題的根源在於：當權者迷，旁
觀者清。不識廬山真面目，只緣身在此山中。如果潤濤閻的文章他們能看懂，他們
沒有理由不接受這個建議。

(未完待續)