官場拾趣：十八歲的中學生當了市長

在2005年的地方選舉中，一些有才華的年輕人脫穎而出，小小年紀就被選民選進“領導班子”當了一市之長。舉兩個例子：ˇ

2005年9月25日，密西根州希爾代爾市剛滿18歲的塞申斯就去進行了選民登記，緊接着又把自己的名字寫到了市長候選人的花名冊上。他把課餘打工掙來的700美元全部用作競選活動經費，在選前的最後五天，他挨門逐戶地宣傳他的競選綱領，動員選民把選票投給他。開始人們對這個年紀輕輕、雄心

勃勃的少年很不以為然，見了面最常問的一句話就是“你多大了？”但是塞申斯用自己的真誠和耐心打動了一個又一個選民，人們認為“他很聰明，他關心這個城市”，紛紛改變原來的主意，使得塞申斯最終戰勝了51歲的現任市長英格斯，當選為密西根州希爾代爾市的市長。

另一位名叫希利的賓夕法尼亞州少年，在初選時連投自己一票的年齡都沒到，進入市長競選階段後，用他過人的聰明才智和治市理念，以高於原來奪票呼聲很大的現任市長近一倍的選票當選為Linesville市長。還有愛荷華州Roland市的山姆以及俄亥俄州、緬因州的兩位少年也都是18歲的年齡分別當選為市長和市政委員會成員。

對於我們中國人來說，像塞申斯、希利這樣的年輕得志者並非什麼稀罕事兒，甘羅十二(歲)為宰相、周渝十八(歲)統帥三軍的故事早已家喻戶曉了，兩者不同的是，甘、周二位的高就全仰賴於當時皇上明察與恩寵，而美國這兩位年輕人則得益於美國的選舉制度與選民們的抬舉。美國選舉法除了對當選總統

的最低年齡作了嚴格限制外，其他如市長、州長、各級議員等的當選年齡都沒有額外的規定，無論你是剛剛獲得選舉權的青年還是年過古稀的耆老，只要本人願意與選民擁護都可以當選。

美國的市有大有小，人口幾十萬、上百萬的大中城市、特大城市不多，許多城市的人口只有幾萬甚至幾千人，“市級領導”多不脫產，原來在哪兒上班還在哪兒上班，原來在哪兒上學還在哪兒上學，握有全市立法大權的市議會議員和行政管理大權的市長都是利用業餘時間開會、辦公。好在像希爾代爾這樣

規模不大的市鎮實行的是市民大會或市民代表大會民主決策及程序性管理，一個市長能夠做什麼、不能做什麼，以及按照什麼程序來做，必須服從怎樣的制約等等，都有明確的規定，作為市長只要能夠正確地理解和忠實地執行這些規定，對市鎮建設、居民福利、公共設施、文化教育、社會治安等重大事項作

出決策，而具體事務則由市政公司經理等專業人員去辦。就說塞申斯這位美國最年輕的市長來說吧，11月21日正式上任時，還在上高中二年級，他仍然是早上按時去上學，直到下午2時50分下課，下課後用3個小時到市府處理政務，然後再集中精力學習。塞申斯承認開始幾天比較辛苦，因為他剛了解市長的工

作，但他認為自己的信心正與日俱增。當然了，像塞申斯這樣半“官”半讀、官、學兼顧的市長，每月只能領取250美元(遠遠低於他課餘打工掙的錢)兼職費了。