深圳將啟動一系列重大改革，其中包括:試行區級人大代表直接競選、全面試行區級黨代表大會常任制、改革局級正職領導幹部選任辦法等等。昨天的深圳市市委四屆十次全體會議由省委副書記、深圳市委書記劉玉浦主持。

　　會議討論並通過《深圳市委市政府關于堅持改革開放推動科學發展努力建設中國特色社會主義示範市的若干意見》。《意見》明確，深圳要把建設中國特色社會主義示範市作為總體目標。在民主法治建設方面，《意見》提出要探索試行區級人大代表直接競選制度，增強人大代表的民意基礎；全面試行區級黨代表大會常任制，探索充分發揮黨代表作用的途徑；探索實施行政處罰調查權和決定權適當分離。

　　《意見》提出對幹部提名、選拔方式進行改革:把局級正職領導幹部的初始提名權交給市委全體擴大會議，先由市委全委會投票，差額確定正式考察對象；然後市委常委會對考察對象進行票決，差額選出局級幹部。據了解，今年5月，深圳市已經用這種新辦法，選出了4名局級正職幹部。

　　劉玉浦強調，《意見》是指導深圳繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、建設中國特色社會主義示範市的一份綱領性文件，深圳各級各部門要抓好各項工作的落實，力爭儘早見到實實在在的成效。

　　6月6日，深圳市委四屆十次全體會議一致表決通過了《深圳市委市政府關于堅持改革開放推動科學發展努力建設中國特色社會主義示範市的若干意見》。

　　《若干意見》是深圳解放思想的成果，也被看作未來一段時間的“深圳改革路線圖”。

　　在眾多改革中，《若干意見》把民主政治建設列在首位。今年3月，汪洋書記到深圳調研時，要求深圳“要在民主法制建設方面走在全省全國前列”，“在這個最尖端的問題上有所作為”。

　　省委副書記、深圳市委書記劉玉浦在6日的會議上表示，民主法制建設事關重大、牽涉面廣、敏感性強，長期以來是我們研究得比較淺、探索的比較少、而要求優勢比較高的一個問題。但作為經濟特區，新時期在社會主義民主政治建設的實踐探索上負有一份特殊的責任。

　　局級幹部差額票選 “從未有過的投票體驗”

　　《若干意見》：制定深圳市市管幹部選拔任用工作信息公開辦法，公開幹部選拔任用操作程序、職位要求、人選情況等，不斷擴大公開的範圍。制定完善市委全委會幹部任用票決辦法、局級正職領導幹部提拔任用初始提名辦法等，進一步規範幹部選拔任用初始提名程序，擴大幹部工作中的民主。探索市委全委(擴大)會投票推薦重要幹部的辦法。試行差額確定考察對象和在對考察對象進行考試、測評和考查基礎上由市委常委或全委會差額票決任職的辦法。

　　今年5月12日，深圳市委低調召開了一次市委全體(擴大)會議，參加會議的有全體市委委員、市幾套班子領導、正副市委秘書長、正副市政府秘書長共140多人參加了這次市委全會。

　　這次會議的內容很特殊：所有與會者面前擺着一張符合任職條件的局級幹部名冊，他們一人一票，要在這份名單中選出4個局級正職幹部的考察對象。這 4個局級正職崗位是：福田區委書記、市婦聯主席、市高新辦主任和市科協主席。通過市委全體(擴大)公開提名，候選人按得票多少排名，最後產生了10名考察對象。其中福田區委書記、市高新辦主任考察對象2人，差額比例達到了1：2；市婦聯主席、市科協主席考察對象3人，差額比例達到了1：3。

　　在其後的一次市委常委會議上，這10名候選人又進行了競職演講。最後，常委會投票，差額選出了4名正局級幹部。

　　市委全委會公開票選候選人、常委會差額票決——這無疑是對幹部選拔任用方式的一次重大改革。參加了那次市委全委會投票的深圳市社科院院長樂正說，這次投票對於他來說也是一次從未有過的體驗。

　　以往，幹部候選人都是由常委會領導內部醞釀產生一個，差額比例也比較小。這種候選人產生方式比較多地體現的是領導意志，競爭沒有充分體現出來。過去傳統的“跑官要官”，其實就是“跑領導”。現在全委會票選，一人一票，不是“跑”一個人就行的。參與投票的人越多，越要看候選人的人品和政績。樂正說：“在現行條件下，公開是公正的前提。把重要幹部提名權交給市委全委會，體現了黨內民主的擴大。”

　　這種改革的方向在《若干意見》中得到了進一步明確，使深圳的幹部感到很振奮。深圳市委副秘書長、政研室主任蒙敬杭說，過去，“黨管幹部”很多時候體現為“一把手管幹部”。深圳的改革避免了暗箱操作，標誌着中國幹部制度改革朝着民主化、公開化、透明化邁進了一大步。

　　改革不是生來完美的。據深圳市委組織部官員透露，在上次市委全委會公開提名中，因為備選的幹部太多，投票者不可能對每一個備選的幹部都十分了解，最後也出現了有人“隨便勾一個”的現象。蒙敬杭感嘆說：“民主是一個昂貴的東西。在體制不完善、幹部素質不高的情況下，不見得比書記提名更正確。但擴大黨內民主，實現民主化、公開化、透明化是一個明確的改革方向。”