福建云霄恶名远扬 制假烟落下个穷

　 中国消费者报

　　至今仍是假烟的代名词。现在人们谈起云霄，只会笑着说，哦，那个制假烟的地方。10多年制假史，使福建云霄县恶名远扬。都说制假利润可观，是不是云霄现在已经富得流油？这10年制造假烟的历史，究竟给云霄带来了什么呢？

　　带着这些疑问，3月4日，记者搭上从福州至云霄的长途快车。没想到，这趟从福州汽车北站至云霄的专线长途快车竟如此冷清，连同记者在内仅5名乘客。快车的司机说，以前从北站去云霄乘客都是搭福州往汕头的过路车，今年2月17日新开通这趟专线车以来乘客一直很少，昨天（3月3日）才3名。

　　专线车经过6个多小时的行程，晚上9点半抵达云霄。这个春寒料峭的深夜，云霄的街头显得冷冷清清。人们常说，旅社与三轮车夫是县城经济尤其是第三产业兴衰的晴雨表。记者所乘的三轮车车主直叹生意大大不如以往。据称，云霄制假鼎盛时，宾馆旅社、歌舞厅超过200家。光汽车站所在的云漳路两旁就有几十家，灯红酒绿、夜夜笙歌，三轮车运烟载人忙不过来。打假一紧，客人明显少了，三轮车夫与宾馆总经理一样感觉得到经济萧条的压力。记者入住的云霄宾馆总台服务员称，现在到云霄的客人很少。而云漳路两旁的宾馆旅社、歌舞厅早在去年就关了不少家。

　　云霄假烟竟成品牌

　　位于闽南金三角的云霄县制假烟，其实就十年多历史，出道并不早，但其成名却十分迅速。

　　据了解，云霄本地有几十年民间卷土烟的历史。早在80年代末，对金钱的追逐和市场经济初期法规的空白，让一些贪婪的心膨胀了起来，一部分人受利益驱动，手工制售冒牌卷烟出售。1992年，云霄云陵镇下坂村几户农民买回一台“新中华”卷烟机，开始生产假冒名牌香烟，“鸟枪换大炮”，云霄机械化、大规模制造假烟活动这才开始。大量假烟从云霄流往全国各地，导致假烟泛滥成灾。

　　据有关部门介绍，制假高峰年，全县168个村（街）中涉假重点村就有23个，占全县总村数的13.7％，重灾村下坂村几乎家家户户都做假烟。假烟重灾镇莆美镇光1999年至2000年两年被查出的涉假总案值就达到 4420万元。而生产假烟的机械也更新换代，假冒卷烟的品种不断发展，据称当时在云霄被假冒的中外名烟超过100种，这其中假冒云烟的数量十分惊人。有人干脆直截了当地说，“云烟”就是云霄产的烟。云霄成了全国最大的假烟生产基地，据说，有一半的假烟出自云霄。

　　云霄假烟口碑非常“好”，因其仿真程度高，假烟几乎可以以假乱真，这使得云霄成为一个地地道道的制假品牌。即便外地制造的假烟也经常会冒充是云霄假烟，云霄假烟也有了冒牌货，这可能也是对云霄假烟最大的嘲讽。

　　实际上，云霄既不盛产烟叶，也不生产卷烟机械，甚至于烟盒、商标也都不会生产。为什么假烟会在这块土地上滋生并迅速成长？驱动力首先是暴利，几倍甚至于十几倍的利润很容易令人铤而走险。一台十几万元的卷烟机开足马力一个月就能赚回本钱。其次是网络化，云霄人善经商，假烟兴起后，云霄人迅速建立起全国性严密的销售网络，形成制造、运输、销售一条龙。另一方面看，假烟猖獗，是因为这里有提供制假病菌生长的温床———“地方保护主义”。不能否认，在假烟兴旺的那几年，地方政府存在有认识不清、打击不力之嫌。地方保护主义导致地方政府对打假呈消极应付状态，对卷烟打假不积极、不支持，每年只是象征性打几次，应付了事，不从根本上采取措施加以解决。

　　打假与制假你消我就长

　　制假售假造成国家税源大量流失，严重损害品牌厂家声誉，坑害消费者，历来是政府打击的重点。有制假必有打假，制假与打假是一个矛盾的共同体。云霄假烟，肆虐已久；云霄打假，亦旷日持久。现任县长黄舜斌说，回顾云霄的打假史，恍若经历了一场噩梦一般。

　　云霄打假经历了“假打”到真打的蜕变。在有关部门眼里，前几年的打假，显然是有“假打”之嫌，以致制假活动越打越烈。这其中一个重要的原因就是县、乡、村三级领导班子没有很好发挥作用，有的班子成员甚至与制假分子有着千丝万缕的联系。少数党员干部、执法人员为了谋取私利置党纪国法于不顾，为制假贩假提供方便。上级部门组织的打假行动，到了云霄就可能泄密或受阻。常在河边走，哪能不湿鞋。原云霄县打假办主任兼县技术监督局局长方镇山就是最典型的例子。号称 “打假英雄”的方镇山在打假过程中故意放纵制假并收受贿赂，去年被判处有期徒刑14年。

　　云霄假烟惊动中央，1998年，国家烟草局、工商局等7部委联合发文，投入当地武警和防暴警察，云霄打假才进入真正决战。同年底，漳州市委决定对云霄领导班子进行大调整。原有成员全部调出云霄，新成员全部从外县市调入。

　　对制假重点乡镇、村领导干部班子也进行了调整。新任书记与县长向漳州市委立下军令状，保证打假目标实现。云霄县现任打假办副主任朱进春告诉记者，过去处罚力度不够，违法分子屡抓屡犯。现在只要查到，就可能面临拆房、重罚、判刑，震慑了犯罪分子。这三招非常手段使得打假局面迅速改观，制售假烟的违法行为大大减少。

　　据统计，从1999年1月至去年底，云霄县共出动228143人次，组织1156次大规模集中查处行动，共查获大型制假机械 612套，原辅材料、成品、半成品25987件，总案值19079万元。司法机关逮捕涉假人员92人，已判刑81人，劳动教养37人。另外据统计，近三年就有63名涉假违纪党员干部分别被立案查处和政纪处分，打破了保护网。

　　“无假不富”神话破灭云霄制假鼎盛时，“无假不富”一度是云霄老百姓的口头禅。下坂村制假致富先例至今仍冲击着云霄人的视觉，因为这个村建有一大片高档楼房。而在某些地方政府官员眼中，造假也是“致富的门路、效益的来路、发展经济的出路”。

　　不能否认，制假的暴利让一小部分人一夜暴富，制假同时带动第三产业等相关产业一时繁荣。但这一切都建立在违反国家法律法规的基础上，等于是在沙滩上建高楼。在国家“严打”的高压态势下，制假经济制出的泡沫经济便会一夜间消失殆尽。三年前，小小云霄县有135家宾馆旅社，几乎都是为那些前来购买假烟、买卖制假材料的客人服务的。现在，这些宾馆旅社举步维艰，多半只能关门大吉。

　　制假经济泡沫消失带来的便是经济上的萧条。中山路就在县政府对面，是当地最繁华的一条路。但现在这条路已经有20多家店面关着门，许多店面门口贴着“本店出让”的广告。在这条路上经营超市的郑老板说，现在居民购买力非常差，一天只卖几百元，而二三年前每天至少有1000元营业额。县政府一名干部则抱怨说，现在每月工资要扣掉240元的补贴，仅600多元。农民的日子也不好过，物价也持续低迷，市场上一些青菜每公斤就二三角钱。

　　现在云霄人开始有了新认识。该县云陵镇镇长张泗川说，制假经济完全是一种畸形经济，泡沫经济。事实证明，“无假不富”这种论调荒谬绝伦。但老百姓要认识这一点是一个痛苦的过程。以云陵镇为例，制假高峰期1998年时，该镇的地皮被那些制假者炒到2万元／每平方米的天价。那些靠制假一夜致富的人错估了经济现状，现在，地价就一落千丈。

　　“制假绝对带不来繁荣！” 县长黄舜斌痛心地描述了一组数字：80年代中期与云霄发展水平相当的广东顺德，立足工业立市，1999年全市GDP286亿元、财政收入45亿元，人均存款3.7万元，均是云霄的10至20倍。制假没有给云霄经济带来发展，相反，其极大的危害性却严重阻碍了云霄可持续发展的步伐。

　　制假最终无法逃脱惩罚。在去年，也就是云霄打假已初步见效的同时，云霄经济一度被拖向崩溃边缘。最新的一份财政统计数据表明，2001年全县财政地方性一般预算收入为1.33亿元，比上年减收3638万元，下降21.5％。

　　会诊制假后遗症

　　痛定思痛，云霄打假立下“斩草除根、彻底根治”宏誓。就在今年3月份，公安部等有关部门要对云霄打假工作进行综合验收。但云霄现在面临的最大难题并不是假烟有没有彻底根治，而是“制假经济”带来的后遗症怎么根治。

　　云霄面临的首先就是诚信危机。“制假经济”破产的同时，是信用的破产。而信用的破产不仅意味着当地群众从此坠入人人自危的境地，他们还将在更大的范围使自己陷于孤立。当年因为假烟的利润高，地下烟厂发给工人的工资也高，资金和劳动力全被制假烟厂吸引走了，正当行业找不到生存空间。更为可悲的是，当云霄人意识到造假的危害向外地企业伸出招商橄榄枝时，这些企业却因为云霄造假的“大名”而不敢前去投资。现在云霄必须从头开始。

　　因为制假，从 1994年至2000年连续6年，云霄没有办成一家大规模的工业企业。提起云霄，除了假烟，很少有人知道这里曾盛产6种全国名优水果，昔日的上百家罐头、糖果厂，如今只剩下不足10家还在苦苦挣扎，云霄原有的印刷业也在纷纷转产假烟的浪潮中灰飞烟灭。云霄农业也未能幸免，当地蜜柚、枇杷、金枣等特产60年代曾畅销港澳，前几年，当地农民被吸引去制假，特产种植无人问津，“水果之乡”、“枇杷之乡”被人淡忘。当现在云霄人把当地盛产的枇杷推销到北京，北京人会开玩笑地问：枇杷不会假的吧。摆在云霄人民面前的是一片虚假繁荣过后的失落，是一阵喧嚣过后的空虚。制假严重毒化了社会心态，直接影响到下一代的教育。记者从公安部门获悉，前几年的大批制假工人中，有相当一部分是当地青少年，中学生辍学率升高，“读书不如包烟”成了一些家长的共识，因为眼前包烟赚的钱比今后毕业工作的收入要多得多。不少青少年沾染了摆阔气、摆派头的恶习，还由此引发了打架、斗殴等。除了包烟，别无他技，就业成了相当多“包烟”青年的新问题。一些农民因包烟荒废农活，整天无所事事，便参与非法“六合彩”赌博活动。令人欣喜的是，云霄县委县政府在重拳打击假冒的同时，正把云霄经济引向持续健康发展轨道。他们以贴息、补助等手段，引导民间资金进入七星、下坂、东厦3个工业小区，建通用厂房，办企业，使全县工业止跌回升；记者在下坂工业区看到，奶业大王“三鹿”已在云霄投资办厂，据了解，引进这样的大项目，云霄的确下了大功夫。他们又引导民间资金建设一批流通型、科技型、中介型、生态型“农”字号龙头企业，全面提升农产品附加值；“早钟六号”优质枇杷被当地农民推向深圳、北京等外地大市场，重新为云霄赢得“枇杷之乡”的美誉。