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簡評柞里子的“外交公案”
送交者: 西西里檸檬 2010年05月02日19:29:09 於 [五 味 齋] 發送悄悄話
我下面對柞里子的兩段文字,再談談自己的看法。

(A)

抨擊的觀點可以歸納如下兩點:
1) 外交官違法
2) 外交官拒捕
這兩點其實既不足以支持警察打人,也與事件無關。

我覺得柞里子結論中前半句正確,後半句錯誤。因為前兩條與後兩條(見下)從事
件本身來講有直接的因果關係,另外同樣是外交官,大使與領事的外交級別不同,
享有的外交豁免權也完全不一樣。

“Diplomatic immunity in the United States”中明文規定,Diplomatic agent
和 Member of dministrative and technical staff 擁有逮捕或拘留的外交豁免權,
但 Career Consular Officers、Honorary consular officers and Consular employees
都沒有逮捕或拘留的外交豁免權。

而這還只是第一層的意義,另一層不成文的含義,是權力和義務的關係。也就是說,
外交官不能濫用外交豁免權。所以中國領事違法和拒捕,都屬於Abuse“外交豁免權”。
我之所以加上雙引號,是因為其實這位中國「領事」,並不享有逮捕或拘留的外交
豁免權。

(B)

與事件有關的只有兩點,也就是中方指控、美方不曾爭辯、故可以視同事實者:
1) 警察誤入中國領事館
2) 警察動手打人

第一點柞里子陳述很客觀,因為那是中國領事館的車庫,很可能沒有任何標誌,警
察追逃誤入是完全可能的。但既使誤入,事後道歉是應該的,我說事後道歉,並不
等於說當時警察做錯,警察追捕違法在逃者並沒有錯。

關於警察最關鍵的是第二點,即“動手打人”。如果警察扇人耳光,這個肯定是不
行的。但面對違法者不冷靜配合查證,無所顧忌並且出言不遜,警察有權制伏違法
者,所以我們無法從簡單的“動手打人”,來判斷警察是否Abuse他的職權。

(C)

從事件全程來看,中國領事Abuse“外交豁免權”是肯定的,儘管事實上按照國際
法,他並不享有這種豁免權。如果說他一直都不知情可以理解,但最後逃入車庫,
並且無所顧忌出言不遜的言行,顯然屬於Abuse“外交豁免權”。 警察誤入領事館,
並不會自動取消中國領事的違法行為。

警察逮捕或拘留中國領事,並不違反國際公約,如果逮捕或拘留發生在領事館之外。
那麼發生在領事館車庫之內,算不算違反國際法,從技術上很難講。還是那句話,
誤入應該事後道歉。但如果警察在逮捕過程中確有扇人耳光的行為,那警察就應該
被處分。這並非因為警察扇中國領事耳光而應該處分,警察扇任何人耳光都必須處
分,因為這屬於濫用職權。

利用“外交豁免權”來為中國領事辯護,本身就是在知法違法。這件事從外交豁免
權立場並沒有太多道義上和法律上的優勢,反到是假如警察扇人,從人權立場指責
警察執法不公、濫用職權或種族歧視都可以。

見鬼了,我最煩就是法啊、人權啊這種東西了,可今天還非得給大家幫忙,真是見
了鬼!

其實我自己,幾乎每隔一年就要和警察打一次交道,情節嚴重時記過四點,也上過
法庭,我記得老法官走過場,還朝我擠眼睛,很友善的樣子。總而言之,我很乖,
我從來不和法律鬧彆扭,我的印象里警察都是文質彬彬,從來不動粗的。



Category          ( May be arrested or detained)

【Diplomatic】

Diplomatic agent (No)
Member of administrative and technical staff (No)
Service staff (Yes)

【Consular】
Career Consular Officers (Yes, if for a felony and pursuant to a warrant)
Honorary consular officers (Yes)
Consular employees (Yes)

【International organization】
Diplomatic-level staff of missions to international organizations (No)
International Organization Staff (Yes)
Support staff of missions to international organizations (Yes)


http://en.wikipedia.org/wiki/Diplomatic_immunity#cite_note-table2-36



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