南方周末 2008-01-03 開年十大猜想

http://www3.nanfangdaily.com.cn/southnews/zmzg/200801030685.asp
http://www.infzm.com/enews/20080103/tt/200801/t20080102_33738.htm

2008中國人最關心的十大問題：全國會放開生二胎嗎

中國會為不讓生二胎後悔

作者: 水寒

2007年，中國社科院葉廷芳教授連同其他28名政協委員曾聯名提案，要求儘快停止執行獨生子女條例。而網絡上就相關議題展開討論，葉教授的觀點也得到大多數網民的支持。筆者認為，中國在今年放開對生育二胎的限制還是有可能的。

首先，改變僵硬的計劃生育政策符合人口的科學發展。

黨的十七大確立了科學發展觀，核心是以人為本。十七大報告提出要“穩定低生育水平”。而國家人口發展戰略組認為：“全國平均總和生育率在未來30年應保持在1.8左右，過高或過低都不利於人口與社會經濟的協調發展”。可見中央是要求生育率穩定在1.8左右（平均每個婦女生育1.8個孩子）。據現有的人口統計，中國人口在2005年1月達到13億，國家計劃生育委員會主任張維慶說：“按照綜合生育率1.8計算，我國總人口到2010年將達到13.7億”，這意味着從2005年到2010年這6年中國平均每年需要增加1167萬人口。但實際上2005年、2006年，中國人口增量分別只有768萬和692萬，距離1.8的科學指標相距較遠。

其次，相關研究已經證明，僅放開對生育二胎的限制，並不會引起人口失控。

從對全世界的經驗來看，生育率與人類發展指數（HDI）呈直線負相關關係，即社會越發達，生育率越低。中國2006年HDI大略相當於新加坡和韓國1985年的水平、泰國2006年的水平。不過，1985年新加坡、韓國兩國的生育率分別為1.61和1.67，泰國2007年的生育率為1.64。相應地，中國山西翼城縣在1985年試點二胎方案，但是到2000年生育率也只有1.51，目前整個中國的平均生育意願為1.73，由此不難看出，放開生育二胎理論上並不會導致全國範圍的生育高峰。

第三，有利於緩解我國目前面臨的許多社會問題。

首當其衝的當然是失衡的性別比例。2005年全國出生性別比率118.88，嚴重偏離104-107的正常值，這意味着20年後，中國也許將多出3000萬光棍。如果放開生育二胎，從概率上來看，一胎沒有兒子的比例為1/2，兩胎沒有兒子的比例就降到1/4。中國在甘肅酒泉、山西翼城、河北承德等一些地方試點二胎，結果發現當地的出生人口性別比正常。比如，2000年第五次普查出生性別比，全國1歲以下為117.8，而翼城為106.1，全國1-4歲平均為120.9，而翼城為102.7。

另外，還有日益嚴重的老齡化問題。中國目前60歲以上老年人有1.43億，其中只有城市的4300萬享受社會養老，即便如此養老金缺口已相當於一年的國民經濟總收入。2030年後，當60歲以上老人達到4億時，現行的計劃生育將會導致勞動人口大為減少，養老將面臨危機。

人口政策必須放眼未來。從1950年至1991年，除了“大躍進”幾年外，中國每年出生人口都在2000萬左右，其中1963年到1974年平均每年出生2600萬，有生必然有死，等這一批人年事已高，屆時每年死亡人口也會是2000萬，為今天的2-3倍。2005年對1%人口抽樣調查顯示，近些年每年只有600萬左右女孩出生（只有印度的一半），扣去死亡和不生育婦女，二十多年後生育婦女不到500萬，意味着今後相當長的時間內，中國每年人口將減少一千多萬，這對於中國將可能是另一個“困境”。

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作者註：該文被“和諧”了部分觀點。

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